[摘要]針對石油資源短缺和汽車產業迅猛發展，利用煤炭制取甲醇是世界公認的石油替代能源。利用煤炭制取甲醇，一是甲醇可以作為汽車燃料，通過推廣摻燒15%甲醇汽油，能夠節約石油資源；二是可以利用甲醇直接生產乙稀、丙稀，再生產聚乙稀、聚丙稀，以煤化工產品替代石油化工產品，市場潛力巨大。三是有效提升煤炭產業發展水平，將煤炭產業發展提升定位在甲醇產品開發上，可以提高煤炭產品附加值，促進煤炭城市經濟轉型。
[關鍵詞]能源替代；煤炭產業升級；甲醇產業化發展；經濟轉型
一、發展煤制甲醇的緊迫性和必要性
能源是國民經濟的動力，也是衡量一個國家綜合國力、文明發達程度和人民生活水平的重要指標。石油和煤炭作為世界兩大豢稍偕幕茉春突灸茉?，据国际能源权威讬┋预测，全球石油储量和产量?/SPAN>2020年前稍有增長，到2020年后將開始下降，2040年開始枯竭。目前，世界石油消費量為40億噸，消費量較多的6個國家依次為美國、日本、中國、德國、俄羅斯、韓國，且每個國家消費量均超過1億噸。世界石油貿易量20億噸，進口量最多的國家分別是美國、日本和中國。美國對進口石油的依賴度為53%；西歐國家進口依賴度51%；日本是亞洲進口石油最多的國家，對進口石油依賴度高達99%；韓國完全依賴進口。我國石油生產與消費自上世紀80年代中期后持續增長。1985年石油產量1.2億噸，奠定了世界石油生產大國地位。隨著國民經濟高速發展，同時也跨入石油消費大國行列。1983年開始使用進口石油，當年進口量905萬噸，1994年轉為凈進口國，以后進口量逐年增加。2001年石油產量1.65億噸，進口6490萬噸，占消費量的30%；2004年前10個月，已進口石油9959萬噸，增長34.3%，對進口石油依存度達到40%，預計全年進口石油1億噸，可能取代日本成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。而且我國進口石油的90%是通過海洋航運，64%的海運船要經過馬六甲海峽，極易受海盜、恐怖組織的破壞和美國的控制，石油運輸安全無法保證。據分析，我國石油生產量過去10年年均增長1.8%，今后10年石油凈進口將以年均超過10%的速度增長。與持續膨脹的石油需求相比，原油自給能力幾乎達到極限。保守估計，在2005年、2010年和2020年，需要進口原油1.0億噸、1.5億噸和2.0億噸。對進口石油的依存度將由目前的40%，將進一步提高到2020年的60%，不僅會危及國家安全，影響以燃油為主的汽車產業發展，而且會因國際石油價格風險和加入WTO協議保護期限開放，進一步影響和制約以乙烯為龍頭的煉油和化學工業發展。美國對伊拉克開戰引發的國際石油價格由2004年5月的42美元/桶，狂飆至10月的55美元/桶，沖至20年來的最高點，充分暴露了美國控制石油資源，維護其世界霸權的長遠戰略圖謀。因此，石油專家認為，當一個國家石油進口超過5000萬噸時，國際油價就會影響國民經濟。2000年我國因石油漲價使GDP少增1%。2004年石油漲價之大，初步估計將拖累GDP下降1個百分點。石油資源短缺和油價波動，已引起世界各國對石油安全的高度關注。對此，黨中央、國務院高度重視，于2004年6月出臺了面向21世紀的《2004-2020年國家能源中長期發展規劃綱要》，確定煤炭為主體能源，提出在節約能源的同時，實施“走出去”、多元化開發利用石油資源的能源發展戰略，在世界范圍內加緊開展了一系列能源合作開發項目。這無論從世界能源供需形勢看，還是從我國能源需求和現實看，尋求利用煤炭資源替代石油刻不容緩。
因此，利用煤炭制取甲醇，用燃料甲醇替代石油已被世界各國公認為是最佳替代能源，這為煤炭資源二次開發利用提供了一次世界性的發展商機。我國從保持國民經濟可持續發展的戰略高度，已將煤制甲醇替代石油列入國家能源發展規劃，并已組織實施。對煤炭資源儲量豐富的我市來講，發展煤制甲醇替代石油產業化經營，無疑是一次加快經濟發展實現城市轉型的戰略性機遇。
二、利用煤炭制取甲醇，在技術上成熟，經濟上可行，符合能源產業發展方向
甲醇別名木醇或木酒精，為無色透明的液體，高揮發性，易燃。甲醇主要從煤炭中制取，不僅能夠使用高品質煤，也可以使用高硫低品位煤。見表
可制取甲醇的煤系原料
序號
名稱
說明
1
煤炭
無煙煤、貧煤、貧瘦煤、瘦煤、焦煤、肥煤、氣肥煤、氣煤、中粘煤、弱粘煤、不粘煤、長焰煤、褐煤都是制取甲醇的原料。各種煤制甲醇的成本相差較大。
2
焦炭
焦炭氣化后可制取甲醇，但生產成本高。
3
焦爐煤氣
焦爐煤氣制甲醇投資省，在遠離城市的地區，甲醇生產成本很低。
4
煤層氣
煤層氣中CH4含量很高，是制取甲醇的好原料，但在山西還未進行商業開采。
5
化肥廠煤氣
實際上是化肥廠聯產甲醇，可以將合成氨要脫除的CO用于合成甲醇，此工藝可同時獲得甲醇和氨。
甲醇可在在國內任何產煤區制取，可以在任何地方為汽車提供燃料。目前，受煤炭價格、質量、制取工藝的影響，生產甲醇的價格有所不同，最便宜的相當于石油15美元/桶由，最貴的相當于32美元/桶，從當前國際石油價格走勢看，存在著巨大的商業潛力。根據國際權威組織預測，石油用完之后，就靠煤炭補充。因此，21世紀將是“煤的世紀”，煤將成為主體能源。我市歷史上就是全國重要的煤炭能源基地，煤炭儲量10億噸，整個魯南地區煤炭儲量546億噸，2003年我市煤炭產量2437萬噸，具有生產甲醇的資源優勢和工業技術基礎。因此，抓住當前國家大力發展甲醇工業的機遇，大力發展煤制甲醇，以甲醇替代石油，是現實而科學的正確決策。
（一）技術上可行。從國際上煤制甲醇技術看，在20世紀70年代，曾經爆發世界范圍的石油危機。北美、歐洲各國開始尋找替代燃料，著手研究甲醇汽油，開發甲醇發動機，基本上解決了甲醇燃料、甲醇發動機等一系列技術問題，并用10年投入上萬輛車搞示范，效果非常明顯。但是，隨著中東地區發現大量石油，汽油價格遠遠低于甲醇，危機一過，一些發達國家又陸續放棄了甲醇燃料。進入21世紀，世界再次面臨石油資源短缺之爭，甲醇燃料再次成為替代能源受到重視?？梢姡鞣桨l達國家對煤制甲醇技術十分成熟。日本不僅可以用煤制甲醇作汽車燃料，而且用甲醇作化工原料，開展深加工，延長甲醇產業鏈，可以生產200多種化工產品。美國煤制甲醇技術更加先進，但由于其控制相對豐富的石油資源，只出售技術，不生產甲醇。我國也有非常成熟的煤制甲醇技術，并擁有自主知識產權。目前，全國煤制甲醇生產技術先進、規模較大的地區集中在山西省太原、陽泉、臨汾、晉城，遼寧省哈爾濱及山東省。我市是其中之一。我市煤化工產業已積累了一支經驗豐富的科研、技術、生產、管理人才隊伍，國內唯一的水煤氣化和煤化工國家工程研究院就在我市魯化工業園區。在水煤漿加壓氣化、碳一化工等方面取得了一批擁有國際先進、具有自主知識產權的技術和科研成果，引進開發的“水煤漿加壓氣化及氣化凈化制合成氣新工藝”，代表著當今世界煤化工技術發展方向。而且已經建成年產24萬噸甲醇和20萬噸醋酸項目。兗礦魯南化肥廠生產的“魯化”牌甲醇，是山東省名牌產品。可以說魯化24萬噸甲醇生產技術在國內處于領先地位，進一步新上煤制甲醇項目不存在任何技術問題。另外，我市還有一批煤焦化和化肥企業，可以用煉焦過程中富余的焦爐氣制甲醇，可以用廉價的高硫煤直接生產甲醇或聯產甲醇，也可以利用化肥廠合成氨聯產甲醇?？傊?，我市可以采用多種工藝路線生產低成本甲醇，向甲醇深加工、產業化發展的優勢非常明顯。如果以魯化高科技園區為基地，在現有甲醇、醋酸生產規模的基礎上開發下游產品，不僅將起到煤化工產業化發展的龍頭帶動作用，而且將起到輻射和融合棗莊與滕州經濟發展的重要作用，形成新的經濟增長點。如果能運用魯南化肥廠24萬噸甲醇項目技術，發揮市南工業區完善的工業基礎設施、土地、企業改制優惠政策的作用，在市南工業區新建20萬噸至60萬噸甲醇項目，不僅能激活市南工業區發展活力，安置人員就業，而且對緩解行政中心西遷后，東城區面臨的發展壓力意義重大。因為東城區駐地企業對城市發展的支撐能力越來越差，現在利用市南工業區的優勢發展甲醇，既有國際國內市場機遇，又能起到填補企業衰退帶來的城市衰退的作用。同樣，可以考慮在?；Τ钦衽d焦化廠新上焦爐煤氣制甲項目，使?；瘓F同時擁有焦炭、焦油、笨、甲醇等優勢產品，將起到迅速膨脹西城區經濟發展規模，提升城市形象的帶動作用。依托先進的煤制甲醇技術，在我市區域范圍內形成三個產業相關、產品相聯、技術相通、優勢互補、營銷網絡共享的甲醇生產基地和產業發展基地，從而為實現煤化工基地和“煤化工”城市建設目標邁出堅實的步伐。
（二）經濟上可行。甲醇來源于煤、天然氣、焦爐氣、煤層氣以及氮化工企業。從制造成本看，1.5噸至1.8噸煤，就可以制造1噸甲醇，平均成本在1200元左右。甲醇生產規模越大，制造成本越低。從當前汽、柴油市場價格看，汽油約4300元/噸，甲醇市場價約2400元/噸至2700元/噸，正常價格應在1400元-1700元/噸，甲醇市場價格上升，表明市場需求量在增大。每噸甲醇的贏利空間也由200至500元擴大到1000元以上。很顯然，無論是甲醇生產成本，還是市場價格都低于汽、柴油。即使1.5噸甲醇的使用效果等同1噸汽油，發展燃料甲醇在經濟仍然是合算的。甲醇價格優勢決定了甲醇作為石油替代產品具有國際競爭力。如果把甲醇作為化工原料，開發深加工產品，如二甲醚、乙烯、丙烯等，拉長甲醇產業鏈，將帶來更高的附加值。在石油短缺的形勢下，發展煤化工產品補充或替代石油化工產品和原料也已展示良好的前景。
（三）市場潛力巨大。從石油產能看，由于我國石油儲量不多及國家采取保護性開采政策，至1015年石油產量約1.7-2億噸，需進口2億噸石油。按3噸石油生產1噸汽柴油計算，汽柴油缺口7000萬噸，相當于1.4億噸甲醇，這就是甲醇市場的容量，還不包括甲醇作為四大基本有機化工原料的消耗。目前，乙烯、丙烯被稱作一個國家經濟發展水平的衡量標準之一，過去多用石油作原料，現在也可用甲醇進行生產。因此，2015年甲醇的市場容量將達2億噸。甲醇工業大發展與汽車產業發展密切相關，國內外汽車產業已紛紛瞄向甲醇。如果按目前我國每年消耗成品油1億噸計算，第一步推廣摻燒15%的燃料甲醇，一年就可以節省成品油1500萬噸；按2噸原油生產1噸成品油計算，一年能替代3000萬噸原油。因此，煤制甲醇，不僅可以調整能源結構，緩解能源危機，同時為保持國民經濟持續穩定發展奠定了能源基礎。
（四）符合發展循環經濟。煤制甲醇既可以單獨作為車用燃料，也可以作為氧化劑與汽油混合，提高辛烷值變成高標號油，使尾氣排放低于國家標準。山西省近10年的實驗證明，普通轎車使用摻燒15%的甲醇燃料后一氧化碳和碳氫化合物排放，比使用93#汽油分別降低23.2%、28.5%；面包車分別降低40%、36.7%。在制取甲醇的同時，可以生產出副產品——高純度的硫和二氧化碳，而且不污染環境，對生產工人的身體也沒有影響。高純度的硫是非常好的化工原料；高純度的二氧化碳是制造化肥的好原料，將其放進塑料大棚，可以加速蔬菜生產，還可以生產飲料。使煤炭轉化形成了煤炭—洗煤—焦炭—煤氣—甲醇—清潔能源生產鏈，在此基礎上，進一步發展甲醇—二甲醚—乙烯—丙烯等精細化工產業鏈，從而建成以煤化工為中心的循環經濟體系，徹底解決了當前煤電轉化、煤焦轉化帶來的嚴重污染問題，使煤炭產業發展走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
（五）煤制甲醇比煤制油優越。煤制甲醇的生產成本、單位投資僅為煤制油的一半或不及。在籌集甲醇項目建設資金困難的情況下，發展煤制甲醇比“煤變油”無論建設周期，還是投資回收期都更具優勢。甲醇與乙醇比較，由于乙醇是用糧食生產，隨著人口增加，土地減少，糧食供需不容樂觀。況且乙醇生產成本約3500元/噸，遠高于甲醇1200元/噸的生產成本。因此，作為長遠的能源替代戰略，甲醇更符合我國國情、市情。
三、加快發展煤制甲醇的政策建議
（一）充分認識加快煤化工基地建設的戰略地位
煤化工技術是指以產出新的能源和產品為主的煤化學加工轉化技術，主要包括：煤的氣化、煤的液化、煤—電（熱）—化（冶）多聯產、煤基合成代用液體燃料及化學品等技術。該類技術對充分發揮煤炭資源優勢，制取液體燃料、其它清潔能源及化工產品，具有戰略發展意義。煤化工技術將以煤化工基地為依托，沿著煤炭—甲醇—精細化工產業鏈，提高煤炭綜合加工能力，實現煤炭資源深度加工增值，從而徹底摒棄一般意義上的煤—洗煤、煤—焦、煤—電低層次轉化的發展路徑，賦予煤炭依托高新技術實施轉化，以建設大企業為產業化發展連結點，形成新型煤化工產業基地。我市就具有這種發展格局。一是以兗礦魯南化肥廠為核心的魯化高科技園區，目前已形成24萬噸甲醇、20萬噸醋酸、30萬噸尿素生產能力，已初具煤化工產業基地發展雛形，具有進一步擴大發展和拉長甲醇深加工產業鏈，形成規?；?、商品化、產業化發展的優勢。二是以?；Τ钦衽d焦化廠、滕州瑞達焦化廠焦炭生產為龍頭，利用焦爐煤氣制甲醇，這是甲醇基地化、規?；?、產業化生產的又一路徑。如果能整合棗莊礦業集團的資金優勢與?；Τ钦衽d焦化廠的產品優勢，以一定形式合作開發甲醇、焦油深加工產品，將形成我市煤化工產業化發展的第二個基地。尤其要發揮棗莊礦業集團的重要作用。我市因煤而興，棗莊礦業集團為支持我市城市建設發展做出過突出貢獻。但資源型城市的特點是隨著煤炭產業發展而興旺，隨著煤炭產業衰落而衰落。在煤炭產業發展遇到困難時，我市為支持棗礦集團發展、就業、就醫、就學等承擔了很多社會責任?，F在煤炭價格高漲，棗莊礦業集團獲利巨大，在我市面臨城市轉型和經濟結構調整雙重任務的形勢下，棗莊礦業集團就該有所作為。市委、市政府應運用市場理念和市場手段，在政策上鼓勵和引導棗莊礦業集團走可持續發展路子，主動跳出“煤竭礦衰、進而城衰”的發展周期。利用當前雄厚的資金實力和國際國內市場商機，發展煤制甲醇，主動承擔起煤化工基地建設市場主體角色，這無論對我市城市轉型和崛起，還是對棗莊礦業集團的可持續發展，可以說是一舉兩得。三是利用市南工業區完善的工業基礎設施，整合現有企業資產，建成我市第三個甲醇生產基地，重新激活市南工業區發展活力。在我市區域范圍內形成三個大型甲醇生產企業和基地，不僅將成為全國最重要的甲醇生產基地和替代石油產品基地，而且為煤化工替代石油化工創造了發展環境和條件。煤炭作為能源將借助化學工業的先進技術，創造出新型的煤化工產業框架。石化產品，例如乙烯、丙烯也可以通過甲醇作為原料制取，而乙烯、丙烯又是生產聚乙烯和聚丙烯或其它聚合物的化工原料。因此，煤化工在21世紀不僅作為替代燃料能源，而且作為替代石油化工產品和原料不足將承擔重要責任，這就是加快煤化工基地建設的關鍵所在。
（二）抓住時機，珍惜機遇，千方百計贏得甲醇發展優勢
回顧國際產業結構調整和分工，自上世紀80年代以來，隨著經濟全球化的逐步深化，國際產業結構發生三次重大調整。一是20世紀80年代，以輕紡、工藝等產品為主的勞動密集型產業的轉移；二是20世紀90年代初，以機電產品為主的技術密集型產業的轉移；三是20世紀90年代末至21世紀初，以電子信息、生物醫藥、汽車等高科技產業和高級服務業為代表的新經濟迅速發展，其發展狀況直接決定了一國的國際競爭地位和貿易分工獲益的多少。如果以產品為標志，這三次重大國際產業分工經過四個階段：第一階段以輕紡產品為標志，英國獨居螯頭；第二階段以鋼鐵、機械工業為標志、德國、美國后來居上；第三階段以汽車工業為代表，日本迅速崛起；第四階段即現在以電子信息產業為標志的全球化分工。從三次國際產業轉移和四種主要產品發展看，哪個國家抓住了調整和發展機遇，哪個國家就乘勢發展成為世界強國。反觀我市經濟結構，只在80年國際輕紡產業轉移我們抓住了機遇，建設了第一棉、二棉紡織企業，使紡織產業在一個時期發展成為我市的支柱產業。其后的機械電子及當前的電子信息產業、生物醫藥、汽車零配件等高新技術產業轉移，我市均未取得發展優勢和超額產業利潤。因此，這次世界范圍的石油短缺和煤炭資源的二次開發利用，為我市發展煤制甲醇，甲醇替代汽車燃油提供了一次戰略性的國際商機，也是我市實現崛起的一次歷史性機遇。發展煤制甲醇是我市最具現實基礎、最具發展潛力、最具棗莊特色、最具棗莊優勢的產品。把甲醇產業做大做強，就可以解決資源型城市“二次創業”和實現城市轉型的問題。西方發達國家抓住三次產業轉移機遇，實現崛起的事實已證明這一點。所以，我市只要認識并抓住這次世界石油資源短缺的機遇，集全市之力，在最短的時間內把甲醇及以甲醇為化工原料的煤化工產業發展起來，就一定能實現新的崛起。同時，也要充分看到，甲醇機遇不僅只對我市，國際國內主要煤炭產區和大型石化、煤化工企業也再抓住和利用這次機遇大上甲醇項目。因此，我市更要十分珍惜這次機遇，下最大的決心，把煤制甲醇作為全市“一號工程”來抓，以取得發展先機，贏得競爭優勢。否則，將再次錯失發展商機，延緩實現小康社會的發展進程。
（三）盡快制定實施甲醇產業化發展規劃
要把煤化工──甲醇產業列入“十一五”發展規劃，提升到主導產業、首要發展的位置。
1、規劃以魯化工業園、市南工業區、薛城振興焦化廠為依托，以魯化24萬噸甲醇、20萬噸醋酸項目技術作支持，利用“魯化”牌甲醇山東省名優產品優勢，用3年時間形成年產100萬噸甲醇生產規模，將我市建成山東省最大、面向華東地區，在全國繼山西之后的第二大甲醇生產基地和產業化發展示范基地。
2、在生產甲醇的基礎上延伸甲醇產業鏈，推動煤化工產業沿著甲醇→乙烯→丙烯→聚乙烯→聚丙烯→甲醛→碳酸二甲酯等方向發展，謀劃石油化工產品的開發生產。
3、按照國家發改委在全國九個省區擴大推廣甲醇、乙醇燃料的實施意見要求，盡快在我市及周邊地區實施推廣摻燒15%甲醇汽油。
4、趁2008年奧運會之機，以甲醇摻燒為切入點，可以率先在出租車、公交車使用，然后全面打入北京、青島市場，分步驟形成山東、華東使用區域，用5-10年推廣到全國。
5、以甲醇作化工原料開發深加工產品，延伸甲醇產業鏈，推動煤化工產業向替代石油化工產品和原料的方向發展，為加速我市“煤化工”城市建設，實現城市轉型邁出實實在在的第一步。
（四）爭取政策支持
煤制甲醇替代石油，已經列入國家能源發展規劃，并且在山西省推廣燃料甲醇試驗的基礎上，制定了國家標準、發展規劃、產業發展政策。因此，我市要加強與國家、省相關部門的聯系，一是確認我市在全國、全省燃料甲醇生產基地和產業化發展示范基地地位；二是燃料甲醇作為新能源，要爭取發展資金支持。建議國家、省、市共同設立新能源燃料甲醇發展專項基金，或撥國債專項資金，或給予貼息貸款，支持甲醇項目建設；三是研究出臺甲醇生產和銷售優惠稅收政策。對甲醇生產企業可以免交部分增值稅或者制定免交期限；對銷售甲醇企業可以免交部分營業稅；對使用燃料甲醇的汽車，可以按一定比例減征養路費、運輸管理費、燃油稅等相關稅費，以支持燃料甲醇的推廣使用。四是由國家、省專項投資建設與汽油配套使用的甲醇添加裝置，并與中石化、中石油的銷售網絡并網，以方便汽車添加使用。
