今年初,最高人民法院王勝俊院長在全國兩會上提出“公正、廉潔、為民”的人民法官核心價值觀后,我院立即掀起了學習貫徹的熱潮,在學習過程中,東觀法庭助審員田啟榮所撰寫的《談人民法官的核心價值觀》一文在“中國法院文化論壇”征文中獲獎。 在林林總總的職業中,法官這個職業也許是最為特別的了。法官們每天跟涉訴群眾打交道,為群眾排憂難、化矛盾、解糾紛。選擇法官這個職業,就是與清苦為伍、跟壓力作伴、和單調同行。然而,每天仍有數之不盡的法官在堅守審判崗位、默默無聞付出,樹立了一座座豐碑,究竟是什么支撐著他們一往直前呢?記得大學教授常對我們說的一句話:學法律的人,要時刻把公正擺在第一位,不論從事何種職業,都要為實現社會公平正義而奮斗。如今,作為基層人民法院的一名法官,我時刻以此激勵自己,對待每一個案件要公正、公開,要聽民所訟、急民所急、解民所困,真正做到為民司法,為民服務。2010年3月11日,最高人民法院院長王勝俊提出:“公正、廉潔、為民—人民法官共同遵奉的核心價值觀”,在深刻學習其講話內容后,我深深感到人民法官職業的神圣、崇高,我們應該珍惜這樣的機會,有能力也很有必要做好這一職業,現提出幾點看法僅供參考。 公正、廉潔、為民的人民法官核心價值觀,是社會主義核心價值體系的重要組成部分,是司法領域的社會主義道德規范,是全體人民法官的行為準則。它充分體現了“三個至上”指導思想和社會主義法治理念,是人民法院工作的根本要求,是人民法院優良傳統的繼承與發揚,是全體法院干警的價值取向和行動指南。從去年的人民法庭庭訓到今年的核心價值觀的提出,體現出人民法院在學習“人民法官為人民”主題實踐活動中獲得的真知灼見,思想領域更近一層,為全社會法官樹立了一座理想信念的基石。 公正是人民法官核心價值觀的靈魂。法官應當公正。人們之所以崇敬法官,是因為人們將法官視為正義的化身和守護神,公正是法官的生命,公正是法官的使命,公正是法官人格魅力的最完美體現。公正既是法官職業存在的理由,也是法官追求的價值目標。這就要求我們必須始終堅持“調解優先、調判結合”的原則,以事實為根據,以法律為準繩,以維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現案結事了為目標,嚴格公正、精益求精地辦好每一起案件,努力實現辦案法律效果和社會效果的有機統一。 宋魚水法官曾說過,法官是法律的代言人,當事人敬畏威嚴的法律,同時也就會對公正執法的法官產生欽佩。天平,是人民法院徽章上的標志,是法官的標志,這在世界各國是一致的,其意不言自明:法官審理案件,應像天平一樣保持公平、公正,用老百姓的話說,就是一碗水要端平,當人們將最后希望的目光投向法院的大門時,所渴求的就是一碗水要端平——無論自己最后是贏了,還是輸了。從宋法官樸實的話語中可以看出她對職業的追求及對普通百姓的關心。我們要向她學習,像她一樣,為百姓分憂解難,真正把司法公正體現到每個案件中,從細微之處著眼,從小事做起,真正做到公正司法,一心為民。 廉潔是人民法官核心價值觀的基石。人民法官應當具有憲法法律至上意識、審判中立意識、案結事了意識、廉潔自律意識。而廉潔自律即要求我們必須恪守職業道德,保持職業良知,嚴格遵守“五個嚴禁”等審判紀律和廉政規定,不為金錢所誘,不為人情所惑,不為關系所擾,不為權勢所迫,堂堂正正辦案,干干凈凈做人,以清正廉潔取信于民,真正做到自重、自省、自警、自勵。 “法律人要甘于寂寞,要始終保持一份內心的安靜”,這是宋魚水在接受采訪時多次重復的一句話。的確,宋法官擋住了所有的誘惑,守住了心靈的清白,她那些被人嘖嘖稱贊的“過人之處”,在她看來卻再自然不過,她以自己的職業操守走著自己的路,走向自己寂寞的心靈深處。宋魚水的原則是,決不給別人懷疑自己清白的機會。面對接連而來的榮譽,宋魚水直言:害怕榮譽的到來會打破生活中的那份寧靜。 為民是人民法官核心價值觀的主題。人民法院的司法權源于人民,必須始終依靠于人民、服務于人民。作為基層法院派出法庭的一名干警,身處最基層,與人民群眾打交道最直接、最密切、最廣泛。為此我們必須牢固樹立為民意識,堅持走群眾路線,把人民群眾當親人,把人民群眾的呼聲作為第一信號,設身處地地為群眾著想,想方設法為群眾排憂解難,以司法為民、利民、便民、愛民的實際行動,切實保護人民群眾的合法權益,滿足人民群眾的新要求、新期待,做受人民群眾信賴和擁護的“平民法官”。 宋魚水的同事說,宋法官辦案最出彩的,不是依法裁判,而是調解工作。她總是有這個本事,讓本來怒目而視、火藥味十足的雙方當事人慢慢平息下來,最后讓原、被告心平氣和地達成一個雙方都能接受的調解方案,握手言和,而且還總忘不了感謝宋法官的平和,感謝宋法官的熱情,感謝宋法官給予他們之間的人情和友誼。因此我們應向宋法官學習,像她那樣,保持平和的心態、熱情的態度、寬容的性格,給予當事人以更多的人文關懷,這也是司法為民宗旨的體現。有這樣一句話“人生最大的美德是饒恕”,講的是人要寬容、要平和,退一步海闊天空,與人為善,對人寬容。法官要將寬容、平和的品格融入到案件審判中去,寬容當事人固執的性格和膚淺的認識,進而對其熱情接待,認真聽訴,辯法析理,只有這樣才會讓當事人信任和滿意。 法官應當如何牢固樹立和實現公正、廉潔、為民的司法核心價值觀呢? 法官要牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀,筆者認為可通過以下三個方面來實現。 一、法官要做到司法公正 (一)、在審判案件過程中要做到程序公正。 程序公正是訴訟過程的公正,是當事人看得見和能感受到的公正。它要求訴訟活動公開、平等、中立、及時和嚴明,這種直觀的公正,是現代社會追求訴訟公開平等的重要內容,是司法公正的前提和基礎。程序公正是司法活動追求的目標,也是實現實體公正的有效途徑。實體正義表現為對法律的嚴格遵守,而公正的程序則排除了在適用法律過程中的不當和偏向,保障了法官正確地選擇和適用法律。公正的程序是保證審判活動有秩序的進行的手段,訴訟程序是依據一定的審判規律和經驗所總結出來的規則,而且經過了審判活動的反復驗證,證明是行之有效的。一個案件從起訴、受理、開庭、裁判到最后執行,只有依據一定的程序循序漸進,才能保證訴訟具有秩序。公正的程序是保障裁判公正的基本措施。因為法院的公正的程序充分尊重了訴訟各方對訴訟的平等參與,保障了法官的獨立和中立,公正的程序要求保障訴訟參與人的人格尊嚴和自主意志,法官要充分聽取訴訟當事人的意見,審判活動要公開和民主,審判權要受到必要的監督和制約,公正的程序強調各個訴訟參與者的功能自治,保障當事人的理性和平等對話,使爭執點更加集中、明確、完整,使法官在審判中對爭執的事實和適用的法律具有更為準確的了解,這些都是保障審判結果公正的必要措施。而通過公正的程序獲得的裁判也能為社會公眾所承認。 “程序合法是絕對的,結果合理才是相對的”。程序公正是“看得見的正義”,如果沒有合法正當地程序保障,即使做到了實體公正,也極易引起人們的懷疑和猜測。作為法官,從拿到案卷到向當事人宣布裁判結果,每個程序的向前推進都必須嚴格按法律規定進行,在這個過程中充分彰顯出自己的品格魅力,不打折扣的嚴格程序和平等的過程會讓雙方當事人都尊重法律的威嚴,信任法官的裁判,才能夠達到“辯法析理,勝敗皆服”的審判境界。 (二)、裁判案件要實現實體公正。 遲來的正義為非正義。在審判實踐中,程序公正是為了保障實體公正最大限度地實現。我們應當在保障程序公正的前提下努力實現實體公正。實體公正包括依法認定事實和正確適用法律,確保當事人的實體權利和義務公正地得以實現。對于依法認定事實,強調的是要追求法律真實,認定只能是被證明了的事實,作為裁判的依據。但是,在此基礎上,要最大限度地發現和接近客觀現實,因為它是司法活動追求的終極目標,是程序公正和實體公正的和諧統一。對于正確適用法律,由于我國適用的是大陸成文法系,所以,對具體案件的法律適用要嚴格遵守“法無明文規定不為罪”和“罪刑相適應”等原則,嚴格依法裁判,及時合理地調節各種社會關系。同時,也要在法律規定范圍內,善于運用法律,善于發現法律,以彌補立法上的某些缺陷,從而最大限度地運用法律解釋社會現象。 筆者認為,要在裁判案件中真正實現實體公正,首先要求法官具有深厚的法學理論基礎和嫻熟的審判技能,所以法官必須具有堅持不懈學習的意志,將這種學習的理念和實際的學習付諸于整個法官生涯過程中,在不斷學習中成為知識型、專家型法官,在不斷學習中提高審判技能。其次是要講究審案方法,研究審判藝術,經常性的就審判實踐中有價值、有爭議的某一課題進行調研、探討,從中發現一致的東西并運用于審判實踐中。要加強調解藝術的研究,提高調解的能力,要具有較強的敏銳性和洞察力,善于掌握和理解當事人的心理并從中切入來實現當事人雙方各自利益的歸屬,真正做到定紛止爭。肖楊院長曾說:“解決基層問題,提高訴訟調解是重要因素,關鍵在案結事了。”再者,要撰寫好每一份裁判文書,這需要法官的業務、智慧、語言表達、文字組織、邏輯思維等各方面的能力在里面,裁判文書是面向當事人、面對社會大眾的,一份優秀的裁判文書是理性的,是可以讓當事人讀懂自己的官司輸贏的,同時在語言的運用方面、法理的闡釋方面、邏輯的思維方面也是應當具有個性的,是能夠體現出主審法官的人格魅力的。 (三)、法官要實現形象公正。 形象公正是當事人和社會公眾對法院及法官的一種客觀要求,是司法公正的外在標志。形象公正既表現在審判過程中,也表現在審判工作外。法官在審判工作中,要體現出謙和文明、公道正派、知法守法。特別是在法庭上,要嚴格做到有莊重的儀表、規范的用語、有序的儀式、公正的態度。這些雖然是法官的外在表現,但可提升法官的公信度,給當事人以公正威嚴的感受,這對于認可和接受裁判結果是十分重要的。在社會活動中,法官也要注意自己的言行,不說有損法官形象的話,不做有損法官形象的事,嚴格要求自己,以公正的化身出現在社會公眾面前,給公眾一個信任感和權威感,這樣更有利于樹立法官隊伍的整體形象,有利于營造一種形象公正的整體氛圍。一般來說,筆者認為可通過以下幾個途徑來塑造法官形象:一是不懈地學習教育,法官精神和形象不是某個法官單一的表現,而是一種群體意識,要通過共同理想、忠誠法律、正義信仰、司法理念等方面的教育作為實現法官形象公正的有效途徑之一;二是司法實踐,通過實踐轉變為意識和行為,通過實踐體驗法官精神的意義,體驗形象公正的真諦;三是環境滲透,法官要將自己置于善良、健康、向上的環境當中,要讓自己與丑惡隔離,自覺抵制來自各方的不良影響。 司法公正是司法的一個永恒主題。司法公正對于法治之重要,猶如水和空氣對于人的生命之重要一樣。正如培根所言:一次不公的判斷比多次不平的舉動為禍尤烈,因為這些不平的舉動不過弄臟了水流,而不公的判斷則把水源敗壞了。這是關于司法不公危害的最恰當的比喻。司法公正是以實體公正和程序公正的結合、一般公正與個別公正的統一、公平與效率的一致為特點的。在訴訟過程中,法官只能借助程序性的證據規則再現案件事實的“真實”性。是否能夠接近或達到“真實”,取決于證據規則設定的舉證責任的分配和當事人舉證能力的大小等復雜因素。從創設程序的目的看,程序是手段而實體是目的,設定公正的程序是為了實現公正的結果,即以公正司法之手段實現司法公正的目的。而形象公正的法官更能直接地顯現自己的品格魅力,并將個性的魅力充分地融入審判實踐中,更能真正實現案件審判中的程序公正、實體公正,實現法官的最終價值所在。 二、法官要做到清正廉潔 為進一步加強法院黨風廉政建設,維護司法公正,落實“一崗雙責”責任制措施,造就一支高素質法官隊伍,根據中央《關于黨風廉政建設責任制實施辦法(試行)》及省法院有關規定,我院制定了黨風廉政建設責任書,全院干警層層簽訂,把責任落實到每一個人。黨風廉政建設責任書要求全院各級領導和干警必須堅決執行黨的路線、方針、政策,保證政令暢通;要以身作則,率先垂范,認真執行最高人民法院的“五個嚴禁”和省高院的“九條禁令”,嚴格遵守審判紀律,做到自重、自省、自警、自勵。在履行職務時,忠實于憲法和法律,切實做到實體公正和程序公正,不利用職務和地位謀取任何不正當利益。不接受當事人及其代理人、辯護人、請托人的款待、現金、有價證券、支付憑證、貴重物品及其他利益;不參與企業經營、入股或者其他可能導致公眾對法院廉潔形象產生不信任感的經濟活動;不利用個人的權力和影響為自己、親屬或他人謀取不正當利益,管好自己的配偶、子女和身邊工作人員;妥善處理個人事務,自覺約束業外活動。我們每名干警都認真履職,在審判實踐中真正做到清正廉潔,司法為民。 三、法官要做到司法為民 法官在審判實踐中不能忘記自己是人民的公仆,要為人民群眾尋求社會公平與正義提供司法便利,急民所急、想民所想、解民所憂,真正從思想上解決好為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題。毛澤東同志曾說過:“我們的黨是徹底為人民的利益工作的。”因此,“為人民服務”這五個字在黨的工作中打下了深深烙印,不僅成為了黨領導下的人民法院的根本宗旨,也是法官審執服務的工作準繩。在“為人民服務”思想的指引下,我們要秉承為民服務的堅定理念,始終懷著對人民群眾的深情厚誼,始終保持著與群眾的血肉聯系,以不停地付出、不懈地努力,用主動的態度、堅決的態度、認真的態度和務實的態度從事審執工作,將司法的關愛傳遞給每一位當事人、每一位涉訴群眾,譜寫了一篇篇愛民、敬民、護民新篇章。 公正是靈魂,廉潔是基石,為民是主題,三者形成有機聯系的統一體。秉持公正之魂,則廉潔可期;謹固廉潔之弦,則公正可待;只有促公正、守廉潔,“人民法官為人民”主題實踐活動才能真正落到實處、發揮實效。三者相輔相成、相互交融,深深熔鑄在人民法院的生命力、創造力和凝聚力之中,共同構成人民法官的精神品格,成為推動人民司法事業不斷發展的精神動力。為此,我們要時刻把“公正、廉潔、為民”的人民法官核心價值觀牢記心中,把它當作指引法官的燈塔,時刻警醒我們。
|