案例：我公司在合肥市公開招標的高壓配電施工項目，招標文件中明確要求投標單位要按設備和施工分別開具增值稅專用發票，中標單位在投標文件中完全響應，沒有提出異議。現簽訂合同時，對方提出其為施工單位，經營范圍不含設備銷售，不能開具設備發票，只能開具施工類發票，請問對方的要求是否合理，我方能否繼續要求對方按投標文件中約定設備類開具16%的銷售發票，施工類開具10%的施工發票？（對方是一般納稅人）
合肥稅務答復：
一、納稅人銷售活動板房、機器設備、鋼結構件等自產貨物的同時提供建筑、安裝服務，不屬于《營業稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號文件印發)第四十條規定的混合銷售，應分別核算貨物和建筑服務的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。
二、一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售服務繳納增值稅。
三、一般納稅人銷售自產機器設備的同時提供安裝服務，應分別核算機器設備和安裝服務的銷售額，安裝服務可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。
一般納稅人銷售外購機器設備的同時提供安裝服務，如果已經按照兼營的有關規定，分別核算機器設備和安裝服務的銷售額，安裝服務可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。
鑒于您企業的情況較復雜，建議參考上述規定自行判定。具體情況，可咨詢主管稅務機關或撥打12366納稅服務熱線。
文件依據：《國家稅務總局關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第11號）
《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）文件附件一《營業稅改征增值稅試點實施辦法》
《國家稅務總局關于明確中外合作辦學等若干增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第42號）
國家稅務總局合肥市稅務局 2018-10-19 16:35
建筑財稅李志遠認為：按照國家稅務總局公告2018年第42號的規定，一般納稅人銷售外購機器設備的同時提供安裝服務，如果已經按照兼營的有關規定，分別核算機器設備和安裝服務的銷售額，安裝服務可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。
該施工企業符合上述情形，應該根據和業主協商的結果向業主開具16%的銷售發票和10%的施工發票。
稅法文件沒有在經營范圍內開具發票的規定，企業應該根據實際發生的業務依據稅法規定納稅并開具發票。
