皮海洲:新中基是新版退市制度的試金石

時間：2014年07月14日 07:06:10 中財網

　　雖然新中基連續6年造假，虛增凈利潤2.2億元，但證監會僅僅只是對該公司罰款40萬元，這樣的處罰甚至遠不如對個人投資者違規的處罰。日前有個人投資者因為涉嫌操縱中茵股份被罰款410萬元。
　　在證監會最近發布的《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見（征求意見稿）》中，強制重大違法公司退市無疑是其中最大的亮點。根據“征求意見稿”的規定，欺詐發行公司與重大信息披露違法公司都將強制退市，其中第一步是暫停上市，第二步是限期實施終止上市，在證監會作出行政處罰決定或者移送決定之日起一年內，由證券交易所作出終止其股票上市交易的決定。
　　雖然還只是“征求意見稿”，但重大違法公司強制退市制度一經露面，即受到輿論方面的廣泛關注與肯定。這一新規能否得到實行，是整個市場格外關注的事情，同時也是對證監會的一大考驗。
　　新中基無疑屬于重大信息披露違法。7月8日，新中基公布的“證監會行政處罰決定書公告”中顯示，在2006年和2011年的6年時間里，新中基通過設立隱形空殼公司虛構業務，累計虛增凈利潤2.2億元。其中僅2006年一年，新中基就虛增收入3.16億元、虛增利潤9085.55萬元。虛增利潤占新中基2006年核查更正后凈利潤的138.57%，導致當年利潤由虧損變盈利。
　　不過，證監會對新中基造假的處罰結果再次暴露了目前《證券法》處罰措施不力的弊端。證監會只是對該公司罰款40萬元，這樣的處罰甚至遠不如對個人投資者違規的處罰。日前有個人投資者因為涉嫌操縱中茵股份被罰款410萬元。
　　當然，這樣的處罰結果也進一步證明了實施新版退市制度的必要，即對重大違法公司必須強制退市。一方面是彌補《證券法》的不足；另一方面也是嚴懲上市公司違法違規行為。也正因如此，讓新中基退市也就成了廣大投資者共同的心聲。新中基因此也成了新版退市制度的試金石。
　　新中基該不該退市？目前輿論上是存在爭議的。分歧在于新版退市制度目前還處于征求意見階段，并沒有正式發布實施。這種說法當然有一定的道理，但卻明顯忽視了《證券法》的存在。實際上，《證券法》對上市公司重大違法行為的退市，同樣是有明確規定的。《證券法》第55條明確規定，上市公司有重大違法行為的，由證券交易所決定暫停其股票上市交易。也正因如此，交易所有權依據《證券法》的規定暫停新中基股票的上市交易行為。然后一旦新版退市制度正式頒布實施，交易所就可以名正言順地將新中基終止上市了。
　　其實在強制重大違法公司退市的問題上，不僅新中基可以按照這樣的操作步驟實施退市程序，而且南紡股份、蓮花味精同樣也可以按照這樣的程序進行退市操作。若如此，這將是實施重大違法公司強制退市制度對中國股市的重大貢獻，必將對上市公司構成巨大的震懾作用。當然，在實施強制重大違法公司退市的同時，還必須切實解決對投資者的保護問題，避免“上市公司違法、投資者買單”的事情繼續發生。