農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是什么樣子？我們可以引用古樸的木桶原理加以解釋說明。古樸的木桶原理告訴我們：木桶容水量的多少，取決于木桶壁上最短的那塊板。如果把整個中國的教育看作是木桶的話，那么農(nóng)村教育就是教育中最短的木板。因此，農(nóng)村教育落后的問題如果得不到有效的解決的話，不僅僅是教育的公平權(quán)問題，還會影響中國的教育，影響整個中華民族素質(zhì)的提高。
農(nóng)村教育問題在全面建設(shè)小康社會中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用日益得以顯現(xiàn)，得到了各級政府部門的高度重視。前不久，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會議，頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，提出了許多新的發(fā)展農(nóng)村教育的方法和實施策略，對農(nóng)村教育的發(fā)展起到了推動作用。下面，我也就農(nóng)村教育現(xiàn)階段的現(xiàn)狀做一下分析，闡述一下本人就農(nóng)村教育發(fā)展的想法，謹(jǐn)供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、錐體和圓柱體現(xiàn)象（此種現(xiàn)象是對學(xué)生升學(xué)而言）
小學(xué)數(shù)學(xué)中講授這樣一個定律：同底等高的圓錐體與圓柱體相比，圓錐體的體積是圓柱體體積的三分之一。如果我們把中國現(xiàn)在寶塔式的教育比作圓錐體的話再恰當(dāng)不過了?，F(xiàn)做一下簡單的分析：我們把圓錐體的底部比作小學(xué)教育，在這個階段我國小學(xué)生的流失率很低，確切的說沒有流失，或流失不足１％，把初中的教育比作圓錐體的中部的話，流失就比較嚴(yán)重，“普九”驗收標(biāo)準(zhǔn)中明文要求：初中生的流失不得高于３％。但實際現(xiàn)階段初中生的流失程度到初三高于３０％。如果我們把高中階段的教育比作這個圓錐體的尖的話，初中畢業(yè)的學(xué)生能升上高中，享受高中教育的只是應(yīng)屆初中畢業(yè)生的８５％的５５％，（普及高中規(guī)劃）也就是相當(dāng)于適齡人口的三分之一（農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生和這個比例比可能還要低），人們戲稱“三分之一現(xiàn)象”。三分之二的農(nóng)村學(xué)生考不上高中，回到農(nóng)村，務(wù)農(nóng)種田。由于學(xué)生在校享受的是全國一個大綱，一本書的教育，確切的說就是一個模子刻出來的一樣。對于沒有升上高中的學(xué)生，農(nóng)村老百姓戲稱他們是“越學(xué)越傻，越學(xué)越呆。”；“種田不如老子，養(yǎng)雞不如嫂子。”；“走出校門，回到農(nóng)門，致富無門。”
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中要求：鼓勵大膽破除農(nóng)村教育發(fā)展的觀念和體制。在農(nóng)村辦學(xué)體制運行過程中，如何解決好升不上高中的三分之二人的學(xué)習(xí)問題，為他們將來走向社會提供必要的生存條件，是當(dāng)前農(nóng)村教育工作中一個重要課題。
建議：我們必須通過調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，改變當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教育中存在的這種現(xiàn)象。由此提出了“三個三分之一”理論，就是建議在三分之一升學(xué)的基礎(chǔ)上，出臺措施，保證另外三分之二生源通過接受適合他們的教育形式，達(dá)到畢業(yè)后能夠?qū)W有所長，為社會服務(wù)的目的。對能夠順利完成學(xué)業(yè)但無望升學(xué)的三分之一學(xué)生，建議在保證初中文化課學(xué)習(xí)的同時，改革學(xué)校的教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容，讓升學(xué)無望的學(xué)生再學(xué)習(xí)一項專業(yè)技能（比如護(hù)理、餐飲服務(wù)、裝飾等），將來能進(jìn)城謀生。面對剩余學(xué)習(xí)中困難過大，有流失可能的三分之一學(xué)生，可以在初中階段讓他們參加一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)培訓(xùn)，用改革后新穎的教學(xué)內(nèi)容吸引這部分學(xué)生，使他們畢業(yè)后能成為新一代的農(nóng)業(yè)勞動者，成為種田能手、致富能手，從而也達(dá)到了鞏固“普九”生源的作用。
二、篩子漏現(xiàn)象（此種現(xiàn)象是從師資構(gòu)成上說的）
近幾年隨著城區(qū)外來人口的增加，城區(qū)學(xué)校發(fā)展迅猛，教師出現(xiàn)短缺。農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生屬于萎縮，教師過剩。為使過剩的教師不失業(yè)，教育部門采取了壓縮應(yīng)屆大中專生的分配比例，對農(nóng)村教師采取公開招聘，競爭上崗的作法，招錄優(yōu)秀教師補(bǔ)充城區(qū)國辦校教師的不足，這一做法達(dá)到了公平、公正目的，無疑是合理的。但從另一側(cè)面看，通過這條途徑，農(nóng)村教師中的優(yōu)秀骨干力量被層層選拔上來，剩下的教師基本上是學(xué)歷不高、能力較差的人員，由他們來發(fā)展農(nóng)村教育，支撐落后的局面，這就是所謂的“篩子漏現(xiàn)象”。
近兩年內(nèi)，我區(qū)各國辦校共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校抽調(diào)教師53人，全部為?？埔陨蠈W(xué)歷。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000余名教師中，?？埔陨蠈W(xué)歷的僅占28%，與國辦校的83%相比，要低上55個百分點。農(nóng)村教師中存在的這種惡性循環(huán)被老百姓形象的稱為“老鼠下耗子，一窩不如一窩”。師資差教出來的學(xué)生更差，怎樣解決農(nóng)村教育中的師資問題，也是農(nóng)村教育發(fā)展中的一大課題。
建議：
①是要加強(qiáng)農(nóng)村教師滾動培訓(xùn)，充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校的作用，幫助現(xiàn)在的農(nóng)村教師更新教育知識和理念，提高教育教學(xué)能力。當(dāng)今社會，知識更新越來越快，大致五年一個周期，所以應(yīng)在五年之內(nèi)對農(nóng)村教師完成一輪滾動培訓(xùn)。
②要積極開展人事制度改革，對小部分能力過差，不適于做教學(xué)工作的人員分流出去，努力創(chuàng)造教師隊伍的良性循環(huán)。
③是要加大應(yīng)屆本專科畢業(yè)生的分配力度，選拔一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的年青教師充實到農(nóng)村教育中去。
三、矬子里拔將軍現(xiàn)象（此種現(xiàn)象對學(xué)校管理而言）
在對當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的任用上，一所學(xué)校要從“篩子漏現(xiàn)象”改造后的農(nóng)村學(xué)校教師隊伍中選拔出一兩名校長、主任，困難很大，無法求優(yōu)求全，只能是“矬子里拔將軍”。他們上任后，難以服眾，凝聚力不強(qiáng)，對學(xué)校管理原則性差，工作無條理，無方法。有熱情的東一耙子，西一掃帚，整日疲于應(yīng)付；無熱情的做一天和尚撞一天鐘，好好的一所學(xué)校到最后可能被他們管的***涂。怎樣解決好農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)管理問題也是擺在農(nóng)村教育工作中的一大課題。
建議：
①是教育部門要加強(qiáng)農(nóng)村校長隊伍的崗前和崗后培訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)好教師進(jìn)修學(xué)校職能作用，逐步解決農(nóng)村學(xué)校管理不善的問題。
②是實行城區(qū)國辦校領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)“掛職”制度，整頓面臨崩潰邊緣的農(nóng)村教育。
三、乞丐現(xiàn)象（此現(xiàn)象是針對農(nóng)村教育投入而言）
在現(xiàn)有財政體制下，教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，財政只能保人頭費，教育發(fā)展舉步維艱。校長只能向友鄰單位求援，要他們支持教育，過著乞丐一樣的生活。可憐的上級部門的轉(zhuǎn)移支付要通過一般人摸不著頭腦的“跑”，要向上級機(jī)關(guān)逐級請示，這里包含人情和融洽的人際關(guān)系，跑的好，人緣好，交際能力強(qiáng)就能多爭取，否則就是一場涂勞。有人形象的稱這種現(xiàn)象為教育上的“乞丐現(xiàn)象”。
目前安次區(qū)全區(qū)“普九”陳欠在1060萬元左右，而明年又面臨省三輪復(fù)檢，按“普九”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計算，全區(qū)還需投入資金1576萬元。農(nóng)村學(xué)校要發(fā)展，要改善現(xiàn)有條件，要進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，要開展危房改造，只能爭取上級轉(zhuǎn)移資金，對農(nóng)村的“土”校長來說，爭取友鄰單位的支持是不可能的，爭取上級的轉(zhuǎn)移支付的資金難度到底有多大，是難以想象的。能把資金弄到手，就可以維持學(xué)校生濟(jì)，弄不到上級拔款和友鄰單位的支持，學(xué)校就只能拮據(jù)度日，在這種情況下農(nóng)村教育能發(fā)展才怪呢。怎樣才能徹底解決這個現(xiàn)實問題，使校長安心搞教育和教學(xué)？
建議：
①政府要出臺地方性政策法規(guī)，建立長效機(jī)制，比如可以制定一個《地方教育投入條例》，以保證農(nóng)村學(xué)校均衡得到上級辦學(xué)資金的支持。
②我想發(fā)展體育事業(yè)可以有體育彩票，那么發(fā)展農(nóng)村教育為什么不可以設(shè)立一個“教育彩票”，讓農(nóng)村學(xué)校無需再為此大傷腦筋。
五、滿天星現(xiàn)象（此種現(xiàn)象是就學(xué)校布局上說的）
隨便翻開教育地圖，我們就可以看到學(xué)校的布局就象“滿天的星星”。雖然最近二年教育行政部門加大了合班并校的力度，但沒有得到政府強(qiáng)有力的支持，學(xué)校的布點，尤其是農(nóng)村學(xué)校的布點還是過于分散與現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)格格不入。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中指出：“隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已逐漸成熟，要不失時機(jī)的實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。農(nóng)村學(xué)校的布局要與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，要解決農(nóng)村學(xué)校布局的滿天星現(xiàn)象。
建議：
農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整要先于城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化前整合農(nóng)村中小學(xué)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)一體化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建立
