承德，河北省轄地級市，處于華北和東北兩個地區(qū)的連接過渡地帶，是連接京津冀遼蒙的重要節(jié)點。承德是首批國家歷史文化名城，1703年清康熙修建避暑山莊，成為清王朝的第二個政治中心。本文將探討歷史時期承德的地名及區(qū)劃演變過程。
春秋時期，承德位于燕國北部邊緣，是華夏文明與游牧文明的過渡地帶。
戰(zhàn)國時期，承德仍屬燕國。
戰(zhàn)國中后期，秦國在商鞅變法后逐漸崛起，開始了對東方諸侯國展開統(tǒng)一兼并戰(zhàn)爭，并在統(tǒng)一過程中將郡縣制度推廣到全國地區(qū)。秦代時，承德屬右北平郡。
秦朝滅亡后，西漢王朝在繼承秦代郡縣制度的基礎(chǔ)上，推行郡國并行的體制，即承認(rèn)部分地區(qū)存在分封諸侯國的需要。西漢中后期以后，又在郡縣以上增設(shè)州牧（刺史部），其原為監(jiān)察機關(guān)，后逐漸演變?yōu)榭たh以上的軍政機關(guān)，州、郡、縣三級行政體制對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。西漢時，承德屬幽州刺史部，右北平郡。
東漢時期，地方行政與西漢時期基本相同，依舊實行郡國并行的制度，承德屬遼西鮮卑部落。
東漢后期，地方勢力不斷膨脹，日益威脅著中央集權(quán)，黃巾起義之后，東漢王朝名存實亡，國家陷入長期的戰(zhàn)亂與分裂。三國時期，承德屬遼西鮮卑部落。
三國后期，長期維持同盟關(guān)系的吳蜀兩國相繼走向衰落，三足鼎立的均勢逐漸被打破，而曹魏在“高平陵政變”之后，朝政被司馬氏控制。西晉王朝建立后，再次實現(xiàn)了南北統(tǒng)一，但承德位于邊境附近，屬鮮卑宇文部落。
在完成統(tǒng)一之后，西晉朝政迅速走向腐敗，國家很快再次陷入分裂與戰(zhàn)亂。東晉十六國到南北朝時期，政權(quán)更替頻繁，地方行政也相對混亂。北魏時期，承德屬安州。
“侯景之亂”之后，南朝徹底走向衰落，喪失了再次統(tǒng)一的機遇，北朝在東西分裂之后，西魏（北周）集團由弱轉(zhuǎn)強，掌握了統(tǒng)一戰(zhàn)爭的主動權(quán)。隋朝建立后，再次開創(chuàng)了大一統(tǒng)局面，并且重新實行郡縣兩級行政，承德屬奚部。
唐朝建立后，在隋代郡縣制的基礎(chǔ)上增設(shè)道級行政區(qū)，實行道、州、縣三級行政，并在部分地區(qū)設(shè)置都督府與節(jié)度使，掌管地方軍政權(quán)力，地方勢力再次崛起。唐代時，承德屬河北道饒樂都督府。
五代十國時期，燕云十六州被契丹政權(quán)占領(lǐng)，遼代建立后，地方行政上繼承了唐代的制度，承德屬中京道，北安州。
遼代后期，伴隨著契丹政權(quán)的日益衰落，女真族逐漸崛起，并最終聯(lián)合北宋消滅契丹政權(quán)。在地方行政上，金代繼承了北宋與遼代的制度，承德屬北京路大定府。
元朝建立后，疆域空前廣闊，地方行政上在繼承了兩宋與金代制度的基礎(chǔ)上，增設(shè)行中書省，開創(chuàng)了后世行省制度的先河。元代時，承德屬中書省上都路。
明代初期，統(tǒng)治者沿用了前代的行省制度，并對行省邊界進行調(diào)整，由此產(chǎn)生了眾多全新的行省，與此同時，明代改稱行省為承宣布政使司。靖難之役后，明朝遷都北京，實行南北兩京制度，明代前期承德屬北直隸，后為蒙古部落控制。
清代初期，大部分制度都沿用了明朝的體制，對行省邊界再次進行調(diào)整，基本奠定了后世行省邊界的基礎(chǔ)。清代時取消南京國都的地位，撤銷南直隸，承德屬直隸承德府，因避暑山莊的修建，政治地位非常重要。
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