【摘要】 城市是現代文明的標志，是人類社會高度發展的集中體現。城市化是社會生產力發展所帶來的必然現象，是現代市場經濟發展和產業變遷的必然歸宿。隨著我國改革開放力度的不斷加大、市場經濟體制的不斷完善，我國城市化進程也在明顯加快。但城市二元經濟結構基本國情的存在，使我們在推動城市化的過程中，不但要善于借鑒其他國家城市化的一般規律，還尤其要注意結合我國的實際情況，走中國特色非均衡城市化發展道路。
【關鍵詞】 城市化 產業結構 中國特色 非均衡城市化道路
城市是現代文明的標志，是人類社會高度發展的集中體現。據推測，當今世界到2030年，全球60%的人口將居住在城市在城市。城市化是社會生產力發展所帶來的必然現象，是現代市場經濟發展和產業結構變遷的必然歸宿。沒有城市化，就不可能有現代化。城市化已成為一股不可抗拒的滾滾浪潮，正在席卷全球。整個世界的發展清楚地表明，城市化是現代化進程中唯一有效的綜合性手段。城市化進程主要包括農業人口向非農業轉移的過程以及非農業人口向城市集中的過程。隨著我國改革開放力度的不斷加大、市場經濟體制的不斷完善，我國城市化進程也在明顯加快。但因城鄉二元經濟結構基本國情的存在，使我們在推動城市化進程中，不但要善于借鑒其國家城市化的一般規律，還尤其要注意結合我國的實際情況，走中國特色城市化道路。
一、 城市化與城市化進程的相關理論
一般而言，城市化主要指人口、產業等要素向大城市轉移，突出的是“市化”；城鎮化則偏重指農村剩余勞動力通過從事非農產業而向中小城鎮轉移，突出的是“鎮化”，從本質上看，二者沒有太大區別，從規模上看，城市化要大于城鎮化。所以在本文中，本人對二者不再加以區分。事實上，通過對比十六大報告和十七大報告，我們也可以看出兩者之間的關系。十六大報告中指出：“推動農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移… …要逐步提高城市化水平，堅持大中小城市和小城鎮轉移… …要逐步提高城市化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色城鎮化道路。”十七大報告指出：“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用強大的城市群，培育新的增長極。”中央先后用了“城市化”概念和“城鎮化”概念，表明了黨中央對中國特色城市化發展道路的思路更加清晰、認識更加深化，反映出了我國客觀經濟現實的變化和發展情況。城鎮化的提出，強調了發展中小城市的重要性，這對于我們推進城市化建設健康發展具有重大意義。
對于城市化含義的理解，人口學上認為是農村人口轉變為城市人口的過程；社會學上認為是人們由農村生活方式轉為城市生活方式的過程；從經濟學的角度看，城市化則是由農村自然經濟向城市社會化生產轉型的過程。綜合起來，可以認為，城市化是隨著社會生產力的發展，引起人們生產生活方式、居住場所、觀念意識所發生的深刻變化。它不僅表現為一國農村地域轉變為城市地域、農村人口大量地轉化為非農人口，也包括人們生活水平的不斷提高、居住環境的不斷改善、觀念意識的不斷升華，最終城市文化和價值觀念成為社會文化的主體，使城市真正成為現代物質文明、精神文明高度融合、完美統一的綜合性。
城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。集中型城市化就是農村人口和非農經濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的進程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。1、舊的戶籍制度所帶來的負面影響。2、進城外來工應享受“國民待遇”難以實現。分散型城市化是指城市經濟活動、人口向外擴散。它意味著大城市城郊及其周邊非城市地域的迅速發展。分散型城市化在空間形態上又可分為兩種形式：（1）外延型（或連續型）城市化。即城市從地域上逐漸延伸，形成規模不等的“城市帶”或“城市群”。（2）飛地型（或跳躍型）城市化。即大城市為了長遠發展的需要，在距自己一定距離處新建一個城市或使原有居民點發展為城市。分散型城市化在城市的中級乃至高級階段占主導地位。而在當今中國隨著城市規模的不斷擴大也日益暴露出許多分散城市化的問題。1、大城市病日益突出。2、城市職能轉化不明顯。舊地型城市化是指原來的農村地區，在并無城市直接作用和影響的情況下；由于某種資源的發現和開發或者由于對外交通地位的建立，或者由于生產結構的變化，使得農民脫離土地從事非農業生產、農村地域轉化為城市地域的過程，也就是農村城鎮化得過程。
自1978年改革開放以來，我國城市化進程呈現出明顯加快的趨勢，城市化建設也取得了舉世矚目的成就，但也存在著一些不容忽視的問題。城市化實質是一個以人為中心的、受諸多因素影響的、極為復雜的系統轉化過程，包括硬件結構和軟件結構兩大系統的更替和提升，是一種從傳統社會向現代文明社會的全面轉型和變遷過程。關于城市化進程本身，許多學者都認同將其分為人口城市化、地域城市化和產業城市化三個實現途徑。這固然沒有錯誤。但是結合我國特殊的城鄉二元經濟結構體系，本人認為，將城市化進程簡單化為人口城市化和地域城市化兩個方面加以分析，同時把產業城市化的相關內容涵蓋于這兩個方面，卻能夠得出一些對我國城市化健康發展有益的啟示。
人口城市化，是指一個地區的居民在收入水平、科學文化素質、道德觀念乃至思維方式等方面向城市居民靠攏的現象；地域城市化，是指一個地區的基礎設施建設、居民居住環境、地區產業設置等要素逐漸向城市地區靠攏的現象。把城市化要素劃分為以上兩個層面，有兩點需要加以說明，一是它并非對傳統的“人口、地域、產業三要素”城市化理論的否定，而是在其基礎上的創新，關鍵就在于把三要素理論簡化為二要素理論，從而能夠更加簡便地研究人口城市化和地域城市化之間的關系，同時對中國特色城市化道路的現狀作出一些剖析；二是把二者分開是基于理論分析的需要。事實上，二者相互聯系、密不可分，統一于城市化進程中，忽視了其中的任何一個方面，就會造成城市化思路上的混亂，就難以實現真正意義上的城市化。
二、 當前我國城市化進程快速推進的原因分析
十七大報告指出，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾。從十七大報告的論述中可以看出，城市化位于“五化”的中心位置，是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的必由之路。盡管隨著經濟社會的發展，在歐美等發達國家，包括我國城市化進程相對較快的地區，比如上海 ,出現了逆城市化現象 , 但是作為一個整體的趨勢 , 我國明顯還處于城市化的加速階段 , 出現超前城市化現象。 而且速度還會不斷加快，原因是多萬面的 , 其中最根本的 一點 , 在于三大產業結構的調整和轉換 。 在我國 , 一方面是農 業生產效率的不斷提高，促使農村剩余勞動力不斷增加 , 由農業現代化導致的城市化進程快快作用明顯；隨著我國新型工業化道路的不斷推進，也給城市化很強的推動作用。最后 , 我國第三產業的蓬勃走展也是城市化進程加快的一個推動因素。換言之，在正常情況下推動城市化進程的三次產業結構調整，在中國的特殊國情下，一并發揮作用，于是就形成了城市化進程加快的強大動力。面對不同于世界其他國家情況的城市化進程 , 我們如何走出一條中國特色城市化道路 , 是我們應該認真思考的問題。
筆者把城市化簡單劃分為人口城市化和地域城市化。根據兩者之間的先后關系，我們可以知道，從理論角度 , 有三種情況：先地域城市化后人口城市化，我們稱之為地域超前城市化；先人口城市化后地域城市化，我們稱之為人口超前城市化；最后是地域城市化與人口城市化同步進行，但是這種情況在實際中很少見。具體到我國的情況,人口超前城市化主要存在于東部地區,原因在于東部沿海地區工業和第三產業的發展迅速，為農村提供了許多非農產業就業的機會；地域超前城市化主要存在于中西部地區，偏重于城市化規劃，但是由于新建城市缺少相應的產業支撐，導致人雖然居住在城市，但是實際卻從事傳統落后產業。要知道，地域城市化和人口城市化是城市化進程中兩個不可分割的方面。兩者存在對立, 但是更多地存在一種相互 拉動的作明，尤其是人口城市化對地域城市化的拉動。 因此，要尋找解決城市化進程中矛盾的方法。
三、中國特色非均衡城市化發展道路
地域城市化和人口城幣化辯證統一，既可以非同步進行 ,同時又是相互帶動的，這給我們在城市化實踐的道路上提供 了一個新的思路 , 那就是中國特色城市化發展也可以走非均衡發展道路。
(一) 以重視實現人口城市化，并且充分發揮人口城市化對地域城市化的拉動作用。人是實現城市化的關鍵要素，也是城市生命力的集中體現。要避免出現“只見 物而漠視人”的現象出現 , 它既不利于城市化的發展 ,也有悖于且科學發展觀和以人為本的精神。
( 二 ) 重視城市建設的遠景規劃 ,使地域城市化能夠健康發展，夯實城市化硬件基礎。在一定歷史時期 , 土地是非可再生資源。城市建設用地的增加意味農村基本農田的減少 ,而我國距離基本農田18億畝的紅線已經不遠了。地域城市化的實現主要是通過三種途徑：改建、擴建和新建。改建主要是使城市向地下和天空擴展，擴建
主要是通過建立經濟開發區、衛星城市；新建主要是占其他用地來擴
大城市面積。因此,在進行城市建設規劃時，要以發展的思路去統籌
城鄉綜合發展。
( 三 ) 注重發展城市產業、非農產業。在傳統的三要輩分析中，產業城石化與地域城市化、人口城市化是并列的三大要素。筆者試圖把產業要素相關的東西劃歸到地域和人口兩個要素是為了便于分析問題 , 研究人口因素與地域因素之間的互動關系 ,但并不否認產業城市化的重要作用。事實上 ,單純的地域城市化或者人口城市化都是難以為繼的，它們可以作為城市化要素率先實現 ，但是城市化又不能停留在簡單的人口城市化或者地域城市化的水平，只有最終實現了產業的城市化，人口城市化和地域城市化才能不斷鞏固并且得以發展 , 才能夠真正實現現代意義上的城市化。
( 四 ) 注重城市環境建設，務實生態城市化建設基礎。城市是地球表層一種具有高強度社會、經濟、自然集聚效應和大尺度人口、資源、環境影響的微縮生態景觀。因此，環境建設是城市可持續發展的支持基礎。改革開放以來，中國城市高速發展 , 在提高人們帶來物質生活水平的同時，也給區域生態環境和人民身心健康帶來了一定的負面影響。要改變現狀，就要通過規劃、設計、管理和建設生態景觀、生態產業和生態文化來實現結構耦合的合理，最終改變城市發展方式 ，推進城市的持續健康、和諧發展。
總之，城市化是一個綜合性、動態性的過程，正確處理好人口要素
和地域要素之間的關系以及二者同城市產業要素之間的關系，對于城市
化進程的健康發展至關重要。只有實現人口要素和地域要素相互帶動、和
諧發展 ,中國特色城市化道路才會越走越寬闊。
