近日，最高人民檢察院發(fā)布全國首批檢察改革典型案例，海鹽縣檢察院自主研發(fā)的“案件碼”刑事案件質(zhì)效管控系統(tǒng)作為全國僅有的7例之一，成功入選。而早在2020年3月，“案件碼”試運行不久，該院在辦理海鹽縣首起涉疫口罩詐騙案時，通過“案件碼”程序與公安機關(guān)提前溝通，在提前介入引導(dǎo)偵查取證、優(yōu)化審查起訴流程等環(huán)節(jié)上發(fā)力，為審查起訴階段從快從優(yōu)辦理此案打下扎實基礎(chǔ)，在受理審查起訴后一天內(nèi)順利將案件提起公訴至海鹽縣法院。
“‘案件碼’應(yīng)用以來，我院退補率、延長率同比分別下降53.3%和54.4%，‘案-件比’穩(wěn)控在1.3左右，為嘉興基層院最優(yōu)。”海鹽縣檢察院黨組書記、檢察長柏屹穎表示。
精準賦碼
“2019年底，最高檢提出了‘案-件比’全新辦案質(zhì)量評價指標體系后，我們便開始研究部署更優(yōu)的刑事案件辦理模式，直至2020年2月受‘健康碼’啟發(fā)，‘案件碼’應(yīng)運而生。”柏屹穎介紹說，“案件碼”是一個案件證據(jù)質(zhì)效評價系統(tǒng)，主要適用于提前介入及審查逮捕案件。
今年新冠肺炎疫情對案件辦理質(zhì)效提出了挑戰(zhàn)，為減少人員接觸的同時，確保案件辦理質(zhì)效，海鹽縣檢察院率先將分級管控思維引入到刑事案件辦理中。同時，聯(lián)合縣公安局出臺了《刑事案件“案件碼”分類管控實施細則》，根據(jù)細則，“案件碼”程序以100分作為滿分評價基準，設(shè)置刑事責(zé)任能力、管轄權(quán)未查清等5項一票否決項和定罪事實、前科劣跡等10個具體評分項，并根據(jù)各項目存在問題的嚴重程度進行反向扣分。
在“案件碼”程序中錄入基本信息，根據(jù)在案證據(jù)質(zhì)量進行量化評分，系統(tǒng)自動計算得分后，根據(jù)不同檔次分別生成紅、黃、綠三色二維碼，點對點發(fā)送給公安偵辦人員。疫情期間，“案件碼”程序得到了廣泛的運用。“與傳統(tǒng)的偵查人員往返檢察機關(guān)聽取補證意見相比，‘案件碼’將評分情況以點對點方式即時反饋給對方，既提高辦案效率，又更加簡便易行。”柏屹穎介紹道。
合理轉(zhuǎn)碼
“我的這個葉某等人詐騙案現(xiàn)在是綠碼了。”民警小楊說。此前，受疫情影響，該案由于部分事實尚未查清，承辦檢察官在審查批捕階段首次評分時將案件賦予黃碼。“賦碼”后，承辦檢察官根據(jù)該案存在的問題，出具《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》，列明了補證意見。偵查人員以此為引導(dǎo)，及時完成全案證據(jù)收集固定，“案件碼”更新為綠碼，順利移送審查起訴。
“在‘轉(zhuǎn)碼’責(zé)任上，我們明確提出檢察官是非綠碼案件‘轉(zhuǎn)碼’的共同責(zé)任人。根據(jù)不同顏色的‘案件碼’，我們采取不同動態(tài)管控措施，紅碼案件一周一評估、黃碼案件半月一評估，督促扣分項目定期‘銷號’。”柏屹穎說，通過完善補充偵查提綱、定期開展跟進評估、重大疑難案件訴前會商等方式，精準引導(dǎo)公安機關(guān)補充偵查。
此外，對于部分經(jīng)補充偵查后仍不能順利“轉(zhuǎn)碼”的重大疑難案件，由公安機關(guān)在案件偵查期限屆滿前15日啟動訴前會商程序，共同商討解決辦法，爭取案件進入審查起訴環(huán)節(jié)時均能接近或達到“綠碼”標準。
合理用碼
案件管理部門收案時，工作人員只需掃描“案件碼”便可獲知案件是否符合受理條件，在區(qū)分羈押期限即將屆滿的例外情況下，一般按照“綠碼放行、黃碼待定、紅碼退回”的標準分類受理。其中，對于黃碼案件，由承辦檢察官綜合考慮已有證據(jù)情況、偵查剩余期限、補證所需時長等情形分別作出延期受理、先收后補等決定，并通知案管部門執(zhí)行。
“案件碼”程序還設(shè)置異議復(fù)評、在辦案件得分詳情和轉(zhuǎn)碼日志等功能，從而確保案件評分規(guī)范，倒逼偵查人員、檢察官切實履行職責(zé)。
“案件碼”也受到了公安機關(guān)的歡迎。“檢察官將案件‘賦碼’情況反饋給偵辦民警時，我們通過后臺賦碼、轉(zhuǎn)碼日志查詢，也能即時得到案件信息，從而全面掌握案件辦理質(zhì)量。”海鹽縣公安局法制大隊隊長俞哲峰表示，通過“案件碼”，民警有了轉(zhuǎn)碼壓力，補充偵查更加及時、有效，“可以說‘案件碼’也倒逼民警辦案水平的提升”。
“海鹽檢察將加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，進一步升級完善‘案件碼’功能；牢牢把握數(shù)字賦能檢察工作帶來的發(fā)展機遇，促進‘案-件比’持續(xù)優(yōu)化，讓人民群眾在訴訟流程中、在程序流轉(zhuǎn)之間感受到司法程序的公正與效率。”柏屹穎在接受采訪時表示。
