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2015年義務教育階段學校招生入學政策問答

一、義務教育階段招生入學工作基本原則是什么？

2015年義務教育階段招生工作以《中華人民共和國義務教育法》等法律、法規為依據，以促進本市義務教育優質均衡發展，構建面向適齡兒童、少年基本公共教育服務體系為目標，堅持義務教育階段公辦學校“免試就近入學”原則，按照招生入學工作公開、公平、公正程序，切實維護適齡兒童、少年接受教育的權益。

二、公辦中小學如何實施“免試就近入學”辦法？

各區縣教育行政部門按照轄區內常住人口的變化，做好教育資源的配置與學校設點布局工作，在生源預測的基礎上，向社會公布各公辦中小學校招生入學對口范圍，確保每位適齡兒童、少年都享有相應的學位。由于受本市人口出生高峰的影響，部分公辦中小學校招生入學對口范圍會有適當的調整。

公辦小學根據區縣教育行政部門公布的對口入學方案與招生計劃，免試就近招收年滿6周歲的本市戶籍的適齡兒童、以及符合條件的來滬人員隨遷子女就讀；政府委托的以招收隨遷子女為主的民辦小學，免試招收統籌安排的符合條件的隨遷子女就讀。

公辦初中學校或公辦寄宿制學校按照區縣教育行政部門公布的招生范圍與招生計劃，采取小學劃片對口，或片區內“電腦派位”等方式免試招收小學畢業生進入初中就讀。

三、“上海市義務教育入學報名系統”有哪些功能，家長在入學報名系統中得到哪些服務？

為準確掌握本市適齡兒童的人口信息，進一步做好義務教育階段公辦學校“免試就近入學”工作，完善民辦中小學校網上報名辦法，2015年本市啟用“上海市義務教育入學報名系統”（網址：http://www.shrxbm.cn，預計2015年4月8日開通），為全市適齡兒童、少年的家長以及區縣招生工作提供便利的服務。適齡兒童、少年的家長可通過入學報名系統，及時了解市教委公布的招生政策和招生政策問答；各區縣教育行政部門公布的義務教育階段學校招生入學實施辦法、學校劃片招生的范圍；查詢子女入學相關信息；獲取公辦小學入學通知、民辦中小學面談以及錄取通知等。公辦初中學校入學信息查詢功能于2016年開通。

四、本市戶籍的適齡兒童和符合條件的非本市戶籍的適齡兒童如何進行入學信息登記？

2015年，年滿6周歲（2008年9月1日—2009年8月31日出生）本市戶籍的適齡兒童和符合條件的非本市戶籍的適齡兒童，均須先進行入學信息登記，再按招生范圍辦理入學報名手續，由區縣教育行政部門根據“免試就近入學”的原則，統籌安排其進入小學就讀。每位適齡兒童只需在一個區縣登記入學信息，不必重復登記。

入學信息登記有兩種方式：一是在園適齡兒童家長可在幼兒園為孩子進行網上入學信息登記，獲取《上海市小學入學信息登記表》；二是未入園適齡兒童家長可前往各區縣指定地點為孩子進行網上入學信息登記，獲取《上海市小學入學信息登記表》。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進行入學信息登記時，家長可選擇確定在戶籍地就讀還是在居住地就讀的意愿，一旦確定不可更改。

完成入學信息登記后，家長可通過手機獲取“上海基教”發出的短信： “XXXX家長：您好！您孩子的入學信息登記已經完成，您可以登錄http://www.shrxbm.cn查看義務教育招生入學政策及您孩子的相關入學通知。登錄賬號為您孩子的身份證件號碼；初始密碼：XXXXXX。《上海市小學入學信息登記表》為您孩子入學報名的重要憑證，請妥善保管。【上海基教】”

全市適齡兒童入學信息登記時間：2015年4月11日—4月30日。

五、為什么采用上述兩種方式進行入學信息登記，登記時如提供的信息不全或有變動怎么辦？

為保障適齡兒童入學信息的安全，并提供家長在補填子女入學信息時的服務，本市采用在幼兒園或各區縣指定地點兩種方式進行適齡兒童入學信息登記。

信息登記時家長需對所提供的孩子和家庭的基礎信息進行認真的比對與確認，獲取《上海市小學入學信息登記表》。如果提供的信息不全或有變動，請家長及時前往公安、人保部門補辦或更正信息，再到區縣教育行政部門指定的地點進行入學信息登記，經確認后獲取《上海市小學入學信息登記表》。登記表上帶有唯一登記號的條形碼，作為公辦小學報名入學，民辦小學報名、面談、錄取的憑證。一旦確認，所登記的入學信息不得修改。

六、區縣教育行政部門如何統籌安排本市戶籍人戶分離的適齡兒童、少年就學？

根據本市有關文件的規定， 2015年全面試行本市戶籍人戶分離適齡兒童、少年居住地登記入學工作。本市戶籍人戶分離的適齡兒童、少年，如選擇在居住地登記入學的，家長先要到街（鎮）社區事務受理服務中心辦理居住地登記手續并領取回執，然后在孩子就讀的幼兒園或各區縣指定地點進行適齡兒童入學信息登記。

各區縣根據登記入學人數和學校資源分布情況在區域內統籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學。如登記入學的學生數少于學校招生計劃數時，區縣教育行政部門按照“就近對口入學”的原則，安排學生進入義務教育階段公辦學校就讀；如登記入學的學生數大于學校招生計劃數時，區縣教育行政部門則按照“戶籍地與居住地一致優先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童、少年，再統籌安排“人戶分離”的適齡兒童、少年入學，統籌時參照適齡兒童、少年實際居住時間、與同住監護人的關系等因素先后排序，實施細則須事先向社會公布。

本市戶籍的集體戶口適齡兒童、少年參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童、少年可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由區縣教育行政部門安排對口入學。

七、來滬人員隨遷子女就讀本市義務教育階段學校必須具備哪些條件？

根據《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦發〔2013〕73號）要求，2015年，來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，本人須持有有效期內《上海市臨時居住證》，父母一方須持有有效期內《上海市居住證》；或者父母一方持有有效期內《上海市臨時居住證》（從首次發證日起截止到2015年7月30日）滿3年，且連續2年在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記（從首次登記日起截止到2015年7月30日）。靈活就業登記到期前30天，持證人員可提前到街鎮社區事務受理服務中心辦理續登記手續。

2015年，各區縣教育部門辦理隨遷子女入學手續截止日為：2015年7月30日。

2016年，隨遷子女需在本市義務教育階段學校就讀的，父母一方須持有有效期內《上海市居住證》；或者父母一方須持有連續3年有效的《上海市臨時居住證》，且連續3年在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。同時，所有新生辦理入學手續時間截止為2016年6月30日。

區縣教育行政部門可以結合本區縣實際，依據來滬人員持有《上海市居住證》積分分值、持有靈活就業登記證明的先后順序等因素，統籌安排來滬人員適齡隨遷子女入學。小學階段以進入公辦學校為主，部分地區公辦教育資源緊缺的，可統籌安排進入政府委托的民辦小學就讀。初中階段統一安排至全日制初中就讀，入學后學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規定和政策。

八、如何實施民辦中小學網上報名，填報志愿有何規定？

2015年民辦中小學校招生仍實行網上報名辦法。2015年4月25日—27日接受民辦小學網上報名；2015年4月28日—30日接受民辦初中報名。對于有意愿選擇民辦中、小學校就讀的學生，家長可登陸“上海市義務教育入學報名系統”（http://www.shrxbm.cn），點擊“民辦小學報名”或“民辦初中報名”進行網上報名。

民辦小學報名時，家長需輸入孩子證件號碼和入學信息登記時所獲取的初始密碼登錄，當輸入信息正確時，自動跳轉到入學信息登記時所確定的區縣，進入民辦小學志愿填報流程。每個適齡兒童可填報本區縣或者有寄宿條件的民辦小學2個志愿。

民辦初中報名時，家長需輸入孩子的證件號碼、姓名、學籍號、家長手機號碼，獲取手機驗證碼后，方可進入民辦初中志愿填報流程。先選擇在戶籍地或是在居住地報名，然后自動跳轉到所選定的區縣，填報民辦初中志愿。每個適齡學生可填報本區縣或者有寄宿條件的民辦初中3個志愿。

完成民辦中小學網上報名后，獲取《上海市民辦小學報名表》或《上海市民辦初中報名表》。之后，家長可憑孩子證件號碼和密碼，登錄系統查詢民辦學校面談、以及錄取通知。民辦學校也會在家長報名時綁定的手機上發送面談、錄取相關信息。

九、本市對規范民辦中小學招生行為有哪些規定？

為做好民辦中小學校依法自主招生工作，滿足適齡兒童的家長理性、有序選擇民辦學校的需求，促進孩子健康快樂成長。2015年將進一步加大民辦中小學校招生監管力度。具體舉措是：在以往實行民辦學校“統一報名時間、統一面談時間、統一錄取時間”的基礎上， “兩個限定”、“兩個公開”“三個承諾”的辦法由民辦小學向民辦初中延伸。

“兩個限定”：沒有寄宿條件的民辦中小學限定在本區域范圍內招生，每個適齡兒童、學生限定填報民辦中小學的志愿。

“兩個公開”：民辦中小學招生簡章通過學校網站、區縣教育網站、“上海市義務教育入學報名系統”向社會公開；民辦中小學面談過程向市、區縣教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。

“三個承諾”：民辦學校要在簡章中承諾學校招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與社會任何教育培訓機構掛鉤、不提前開展報名和登記工作等。

全市民辦小學面談時間為2015年5月9日；民辦初中面談時間為2015年5月9日—10日。學生家長收到民辦學校的錄取通知后，應在規定的時間內前往民辦學校，小學須交《上海市小學入學信息登記表》《民辦小學報名表》完成確認工作；初中需交《民辦初中報名表》完成確認工作。2015年5月22日，各民辦學校完成招生錄取工作，上報錄取名單。經區縣教育部門核定后，由學校向家長發放錄取通知書。

十、民辦中小學校如何確定面談人數？確定面談的內容與方式？

當報名人數超過民辦學校招生計劃數時，學校可采用填報志愿、電腦派位等多種方式控制面談規模，并通過面談的方式招收新生。由于民辦學校的功能是滿足市民多元教育需求，在不看“豪華簡歷”以及各類競賽證書的前提下，各學校會依據本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等雙向選擇的環節，從道德行為、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面，有所側重地選擇學生。雖然選擇重點不同，但看重的是學生發展的綜合素質。因此，建議家長不要突擊“應試”，要根據學生的興趣愛好，理性選擇合適的學校，避免給學生造成不必要的負擔。

參加民辦學校面談的學生須攜帶戶籍證明或本人《上海市臨時居住證》以及父母一方的《上海市居住證》等相關證件，本市戶籍人戶分離人員還需要攜帶居住登記申請回執等相關證件；參加民辦初中面談的學生同時要攜帶《上海市中小學生成長記錄手冊》（見附表1）。

十一、公辦小學什么時候報名？報名時家長需要攜帶哪些證件？

2015年5月23日—5月24日為全市公辦小學報名日。各區縣指定的報名點將對入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現場驗證。通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行驗證；通過信息系統對隨遷子女父母靈活就業登記證明進行信息比對。

本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證，在居住地登記就讀的還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》或廉租房相關證明等。

非本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證，以及父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》《就業失業登記證》，適齡兒童本人的《上海市臨時居住證》等證件。

十二、跨區縣就讀小學五年級學生小學畢業該在哪個區參加考試？可以回戶籍所在地或居住地就讀公辦初中嗎？

跨區縣就讀的本市戶籍小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業考試。如：某學生小學在A區就讀，戶籍或居住地在B區，該學生應參加A區小學的畢業考試。小學畢業后可根據家庭實際情況，選擇回戶籍地或居住地B區就讀初中，也可選擇在就讀學校所在地A區就讀初中。由學生家長向就讀學校提出申請，填寫《回戶籍（居住）地就讀申請表》，辦理回戶籍地或居住地就讀手續截止日期為：2015年4月30日。

十三、2015年的體育和藝術特長生招收的政策是怎樣的？

本市小學一般不招收體育、藝術特長生，倡導學校通過素質教育的實施，培養學生的興趣愛好與特長。各區縣初中學校體育、藝術特長生招收人數嚴格控制在預備年級學生總數的5%之內。各區縣教育局、各有關學校要將體育、藝術特長生招生辦法、錄取名單進行公示，接受家長與社會的監督。

十四、2015年本市公辦初中招生時間和招生辦法？

本市公辦初中招生工作在2015年5月22日各民辦中小學完成招生錄取工作后進行。由各區縣教育行政部門向社會公布小學對口初中或劃片電腦派位的方案。公辦寄宿制學校招生，當報名的學生人數少于學校招生計劃數時，學校應如數錄取，報名的學生人數超過學校招生計劃數時，學校可采用“電腦派位”辦法錄取學生。

2015年6月30日，為全市公辦小學、初中受理就近入學學生辦理入學手續截止日。

隨遷子女辦理入學手續最遲延至2015年7月30日。

2015年8月15日前，義務教育階段各類學校向已經報名錄取的學生發放入學通知書。

十五、如何實施義務教育階段學生學年注冊制度？

根據上海市中小學學籍管理工作要求，自2015學年起，本市建立義務教育階段學生學年注冊制度。2015學年，先在小學一年級新生中試行，由各區縣教育行政部門和學校向新生家長發放學生學年注冊告知書，明確注冊時對相關證件審驗的要求，隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續簽或補證。家長須向學校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件是有效的。

十六、市區教育行政、監察、督導部門對加強招生工作監管有何舉措？

市區教育行政、監察、督導部門加強對義務教育階段招生工作的指導與過程督查，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件，確保義務教育階段學校招生入學工作規范有序進行。對公辦學校以創辦特色為名分重點班、平行班的，或以奧數成績、各類學科競賽證書等為錄取依據的，或拒絕接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年入學的，視情節輕重，給予通報與行政問責追究。

對于民辦學校組織學科考試選拔學生的，或以奧數成績、各類學科競賽、等級考試證書為依據錄取學生的，或擅自提前招生，招收無學籍材料學生的、或利用招生入學違規收費的行為，一經查實，給予通報并責令校長或有關責任人員及時糾正，拒不改正的核減該校第二年30%招生計劃數，并取消當年給予學校的政府專項扶持資金。

附表1

2015年小學、初中學校報名需攜帶證明材料一覽表

附表2     上海市各區縣義務教育階段招生入學工作

咨詢單位、電話一覽表