加強監督檢查 服務發展大局
◎州紀委副書記、州監察局長 肖保林
州第十次黨代會開啟了我州科學發展、跨越發展的新征程。在新的發展征程中，紀檢監察機關要認真履行黨章和行政監察法賦予的重要職責，加強監督檢查，服務發展大局。
一、充分認識加強監督檢查的重要意義
在湘西發展的新時期新階段，加強監督檢查具有十分重要的意義。
加強監督檢查是貫徹黨的重大決策部署的必然要求。加強對黨的路線方針政策執行情況的監督檢查是紀檢監察機關的職責所在。州委、州政府作出的決策部署和政策措施能否得到切實的貫徹落實，關系到全州經濟社會發展和社會政治穩定，關系到全州270多萬各族人民的福祉。在推進各項工作進程中，各個地方的客觀條件與工作力度、干部的工作作風與能力水平都不一致，定會遇到各種矛盾，出現各種問題。這就必然要求加強監督檢查，及時發現和糾正貫徹落實重大決策中的突出問題、干部作風建設中的突出問題、經濟社會發展中不符合科學發展觀的突出問題，確保科學發展、跨越發展順利推進。
加強監督檢查是優化經濟社會發展環境的重要舉措。優良的發展環境是實現科學發展、跨越發展的重要保證。當前，營造一個開明開放的政策環境、廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境，是全州上下的共同責任。對于強化這一責任落實，加強監督檢查是一項重要舉措。要通過科學監督檢查，嚴明黨的政治紀律、保證政令暢通、轉變政府職能、提高行政效能，強化干部責任、優化干部作風，堅決糾風治亂、維護群眾利益，實現以發展環境的大優化促進經濟社會的大發展。
加強監督檢查是深入推進懲防體系建設的重要內容。監督是懲防腐敗體系建設中的重要環節。紀檢監察機關通過監督檢查，不僅能夠督促各級黨委、政府和黨員干部認真履行職責，正確行使權力，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題，防止小問題發展為大問題、個別問題蔓延成普遍性問題，防止和減少腐敗問題的發生，而且還可以嚴格執行紀律，從嚴查處各類違法違紀案件，為經濟社會發展營造風清氣正的環境。因此，加強監督檢查既是預防腐敗的重要舉措，也是懲治腐敗的必要手段，是有效預防腐敗和有力懲治腐敗的綜合運用，是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容。
加強監督檢查是紀檢監察機關服務大局的有效途徑。紀檢監察機關作為黨委政府專司監督的職能機關，擔負著為發展大局保駕護航的重任。紀檢監察機關怎樣更好地保駕護航？如何更好地擔當職責重任？加強監督檢查是一條有效途徑。就是要緊緊圍繞黨的重大決策、重要工作、重大活動、重大事件，及時跟進、積極參與，始終與黨委、政府的決策部署同步，與經濟社會發展進程并聯，與人民群眾的利益訴求共振，堅持做到黨的政策執行到哪里，監督檢查就跟進到哪里，真正做到在監督檢查中履行職責，在監督檢查中服務大局。
二、著力解決制約監督檢查的主要問題
近年來，紀檢監察機關通過監督檢查，對促進全州經濟社會發展起到了重要作用。但如何使監督檢查更加科學、更好地發揮作用，還有一些不容忽視的問題需要重視和解決。
要解決監督檢查認識偏差的問題。當前對監督檢查工作存在兩種認識上的偏差。一種是監督檢查對象對監督檢查工作的誤解，認為監督檢查抓得太緊會帶來工作壓力，影響經濟社會發展環境。一種是紀檢監察機關對監督檢查工作的誤解，認為各項工作只要安排部署下去，有各級各部門去抓就可以了，開展監督檢查不僅多費精力，有時還會受到被檢查單位的抵觸，缺乏開展監督檢查的主動性。針對以上兩種偏差，要用“抓落實”和“負責任”兩個要求來統一思想，真正樹立起監督者主動監督，受監督者自覺接受監督的意識。
要解決監督檢查方式陳舊的問題。監督檢查是一項經常性工作，雖然在監督檢查的對象上、內容上不斷變化，但在監督檢查方式上沒有太多的改變。方案設計、檢查過程程序化、樣式化嚴重，往往是聽聽匯報、查查資料就完成任務，而深入實地、深入群眾了解更具體、更真實情況，發現更深層次矛盾與問題不夠。監督檢查的目的沒有達到，效果受到嚴重影響。因此，必須在檢查方式上不斷改進和創新，力改“程序檢查”為“專項檢查”、“明查”為“暗訪”、“封閉式監督”為“開放式監督”、“盯人式監督”為“盯權式監督”、“單一性監督”為“系統性監督”，不斷增強監督檢查的針對性和實效性。
要解決監督檢查能力不足的問題。一方面表現在需要監督檢查的事情多，但專司監督檢查職能的紀檢監察機關力量有限。使有的監督檢查工作不能及時完成，影響到一些重大決策的落實、重大問題的處置；另一方面表現在從事監督檢查的工作人員業務能力和水平不夠，導致對相關領域的監督檢查束手無策、無從下手，也不能把履行監督檢查職能與各項業務工作對接融合，出現“兩張皮”現象，影響到監督檢查的效果。對此，要整合監督資源，健全監督檢查工作的協調配合機制，充分利用有關方面的專業性監督檢查，形成合力，防止出現紀檢監察機關單打獨斗現象；同時要提升各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部的能力素質，認真研究和探索新形式下開展監督檢查的特點和規律，加強各種新知識學習，改進工作作風，切實提高履行職責的能力。
三、切實加強監督檢查努力服務發展大局
紀檢監察機關要圍繞中心、服務大局，找準監督檢查的切入點、著力點和落腳點，切實擔當起工作職責，為實現我州轉變方式、科學發展、跨越發展做出應有的貢獻。
要堅持突出工作重點抓監督檢查。開展監督檢查工作既要全面貫徹上級要求，全面推進各項工作落實，又要著眼于湘西實際，切實抓好重點工作的監督檢查。要突出抓好我州推進富民強州新目標完成進展情況的監督檢查，確保特色產業聚集區、扶貧攻堅實驗區、生態文明示范區、民族文化保護核心區、民族團結進步模范區等“五區”建設順利推進；突出抓好能快則快、又好又快推進經濟發展思路貫徹落實情況的監督檢查，為加快構建現代化的基礎設施體系、特色產業體系、布局合理的新型城鎮體系和可持續發展的生態保障體系提供強大推力；突出抓好始終圍繞富民為先發展民生事業的根本宗旨落實情況的監督檢查，為大力實施扶貧攻堅、農村基礎設施改善、就業創業、教育提質、文化惠民、全民社保、醫療衛生、安居工程等八大工程建設營造良好的環境；突出抓好全面推進和諧湘西建設工作落實情況的監督檢查，為加強我州民主政治建設、法治湘西建設、平安湘西建設和精神文明建設保駕護航；突出抓好提高黨的建設科學化水平決策落實情況的監督檢查，為深化學習型黨組織建設、發展型領導班子建設、務實型干部隊伍建設、服務型基層組織建設和黨風廉政建設提供堅強的紀律保障。要通過對重點領域和關鍵環節的監督檢查，促進黨的重大決策部署全面落實，促進各項重點項目順利建設，促進人民群眾利益很好實現，促進廣大黨員干部健康成長。
要立足解決實際問題抓監督檢查。監督檢查最終目的是解決問題、推進工作，要把解決實際問題作為監督檢查的出發點和落腳點。要善于通過監督檢查發現問題，不被表象迷惑，不搞走馬觀花，多深入群眾，多深入實際，掌握實情、發現問題；要善于通過監督檢查解決問題，對檢查中發現的問題深入研究、深入思考，分類指導處理。對于一般性的問題，要提交給有關方面和人員，督促其按照要求進行整改落實；對于比較嚴重的問題，要認真分析原因，提出整改意見，督促有關方面限期落實，并及時提交整改落實情況報告。切實做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。對于監督檢查中發現工作不力、失職瀆職等行為，要加大問責力度，追究相關責任者的責任。對涉嫌違紀違法行為，必須嚴肅黨紀國法，及時查處違法亂紀者，并深入剖析典型案件，總結經驗教訓，查找深層次原因，發揮案件的警示作用。要通過實際問題的及時解決，發揮監督檢查的重要作用，增強監督檢查工作的權威性和嚴肅性。
要堅持建立健全制度抓監督檢查。監督檢查工作必須堅持查糾問題與制度建設兩手抓、兩手硬。對于監督檢查中發現的各種問題，僅僅及時解決還不夠，更要注重“亡羊補牢”，從制度層面去防范，從源頭上杜絕類似問題的再次發生。要著眼于提高工作效能，建立健全工作分析機制，各級黨委政府和部門要針對各自的工作現狀，定期開展工作情況調查，剖析存在的問題和原因，揚長避短，狠抓落實。要著眼于提高決策水平，建立健全科學決策機制，制定完善黨委、政府議事規則，對重大問題實行決策聽證咨詢、專家論證和群眾認同等制度，推動決策的科學化、民主化、規范化。要著眼于改進干部作風，建立健全績效評價機制，完善領導干部的績效評價體系，注重以實績考量干部的能力和獎懲任用干部的依據。要著眼于干部責任擔當，建立健全責任追究制度，明確各級各部門的黨風廉政建設責任和工作責任等，不僅要重點抓好“一把手”負總責的落實，還要強化工作分管者的責任，對責任不落實者嚴格實施責任追究，促使各級各部門真正“人人負起責任來”。要著眼于防止腐敗問題發生，建立健全懲防腐敗制度，加強干部管理和教育，引導他們牢固樹立起廉潔奉公、勤奮敬業、遵紀守法、照章辦事的理念，自覺抵御腐敗的風險；緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域、重點部位、薄弱環節和重點崗位，建立健全腐敗現象及時揭露、發現和查處機制，嚴厲懲處腐敗分子。要通過各項制度建設，管好事，管牢權，管住人，實現上下一心、凝神聚力謀發展、抓發展。
（責任編輯：申向源）
