1949年行政區劃
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| 導讀歷史嬗變共和國六十年政區變遷老省城的身世浮沉邊界風云一腳踏三省未來的另一種可能 |
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如果從春秋戰國時期實行郡縣制算起，我國的行政區劃已經歷近三千年的漫長歷史演變。 地圖上，行政區域邊界只是一條細細的、由小圓點和不長的線段相連接的標識；生活中，人們卻很少從思想中眺望邊界的山水，也不太容易在實踐中體會和觸摸它。偶爾在火車上聽到廣播員介紹列車正經過某某大河，進入到某某大省境內，在朦朧中完成從一個省到另一個省的界線跨越，這是許多旅人對邊界概念的模糊記憶。 然而，行政區劃絕不只是個模糊抽象的概念，也不僅僅是政府檔案柜中發黃的圖紙，它也是權力的界線，利益的界線，甚至是道德的界線…… |
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中國行政區劃的歷史嬗變 |
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如果從春秋戰國時期開始實行郡縣制算起，我國的行政區劃已經歷近三千年的漫長歷史演變。公元前221年，秦始皇將天下六合為一，建立了強大的統一王朝，在全國推行郡縣制，并分天下為36郡。這一創舉，開全國行政區劃之先河，為我國行政區劃制度奠定了基礎。以后各代，雖有漢州、唐道、宋路的變化，但基本上沒有跳出這一框架。元朝在地方創立了行省制度，這是我國行政區劃的又一次重大突破，歷經明、清及民國的不斷發展和調整，演變至今天23個省、5個自治區、4個直轄市和2個特別行政區共34個省級行政區。 |
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共和國六十年政區變遷 |
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行政區劃的變遷，無不隨國家政治、經濟生活的脈搏跳動。中華人民共和國誕生后，中國的行政區劃發生了一系列的變化。六十年來，各級別政區建設不斷出現新面貌。 |
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共和國60年行政區域變遷的典型案例 |
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共和國60年行政地圖變遷 |
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六座百年老省城的身世浮沉 |
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20世紀上半葉，華夏大地戰亂迭起，軍閥割據，政權更替，一級行政區劃屢作變動，連帶著省會城市也頻繁遷移。截止到1968年，首府們各歸其位，其中六座自清以降的百年老省府被取消了省會城市的建制，成為普通的省轄市。滄海桑田、風水流轉，個中滋味莫說省內人士要心緒起伏，閑坐靜觀的別省人都難免唏噓，不自主地生發出“天翻地覆慨而慷”的激昂之情。 |
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| 首府1號：齊齊哈爾 別稱：鶴城 所在省份：黑龍江 始任首府時間：康熙三十八年（1699年） 卸任首府時間：1953年 該省現任省會：哈爾濱[詳細] |
首府2號：吉林（市） 別稱：江城 所在省份：吉林（省） 始任首府時間：康熙十五年（1676年） 卸任首府時間：1954年 該省現任省會：長春[詳細] |
首府3號：保定 所在省份：河北（清稱直隸） 始任首府時間：雍正二年（1724年） 卸任首府時間：1958年（省會遷至天津）， 1968年（省會遷至石家莊） 該省現任省會：石家莊[詳細] |
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| 首府4號：開封 所在省份：河南 始任首府時間：元至元二十五年 （1288年）卸任首府時間：1954年 該省現任省會：鄭州[詳細] |
首府5號：安慶 別稱：宜城 所在省份：安徽 始任首府時間：乾隆二十五年 （1760年） 卸任首府時間：1949年 該省現任省會：合肥[詳細] |
首府6號：桂林 所在省份：廣西 始任首府時間：元至元二年（1336年） 卸任首府時間：1912年，1949年 該省現任省會：南寧[詳細] |
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邊界風云：一個邊界談判者的回憶 |
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行政區域界線不僅是政府的檔案柜中發黃的圖紙、地形圖上的蛇行線、不僅是山、道、水、屋、樹的構成，也是利益的界線，道德的界線，權力的界線。當利益的趨動力開始加速，道德的界線成了被忽視、被回避、甚至被刻意隱藏的存在，那么，代之而起的必然是爭執、爭搶和爭斗。 |
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“勘界不擾民”：浙贛線談判 |
| 最后，七大本厚厚的地圖裝訂成冊，七大本技術資料成果和文字資料成果被裝訂成冊，一本約三萬字的《浙江省與江西省行政區域界線協議書》定稿草簽。我情不自禁地雙手捧起一本地圖冊，把它貼在胸前，貼在臉頰上，然后在封面上深深地印上一個吻，就像親自已的孩子一般。在場的同志無不為之動容，大家都知道，這可是我們上百號人的心血！后來我們做了一個統計，浙贛線全線貫通標繪在1∶1萬地形圖上的紅線，足足有33米長。七本邊界線地形圖如果平鋪在地上，有一個標準籃球場那么大。邊界線上埋設的界樁加起來足足有6噸重，而其中的大多數，是靠當地民工手抬肩挑運上千米高山的。 [詳細] |
| 踏遍青山：浙閩線勘界 | |
| 盡管雙方觀點在實地的差距只有數十米，而從圖上看則只有區區幾個毫米，但這都是本質問題，所以雙方堅持自己觀點的意志都十分堅決，在短短4天的談判中并沒有絲毫松動，甚至連溪兩岸一些零星的土地爭議也越談越遠。 直到1999年10月18日在浙江瑞安舉行的第五輪談判中，雙方才最終同意以壽泰溪中心線為兩省泰壽段分界線，但遺憾的是，兩縣在圖紙上沒有簽字，也沒有形成文字協議和紀要。不管怎么說，問題終于都解決了，浙閩線實現了全線貫通。 [詳細] |
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蘇浙邊界的太湖之爭 |
| 浙蘇兩省解放后，為了統一太湖地區的剿匪，華東軍政委員會于1949年7月設立蘇南太湖剿匪指揮部和太湖行政特派員辦事處（簡稱太湖辦事處）。1950年11月21日，經內務部核準，由華東軍政委員下令，將浙江省所轄的南太湖區域劃歸蘇南太湖辦事處。1952年12月，內務部同意新建太湖區。1953年3月18日，改太湖區為縣，稱震澤縣。1960年1月7日，國務院批準撤銷震澤縣，原區域并入吳縣。太湖就這樣劃歸江蘇。但是，關于太湖的爭議并沒有停止過。 伴隨著時斷時續的明爭暗斗，太湖流域跨入了改革開放和市場經濟時代。太湖對湖州的制約和湖州對太湖的熱盼日益凸現，交織在湖州人的心里，成了揮之不去的隱痛。[詳細] |
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一腳踏三省， 雞鳴聞三邊 |
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云南的雞叫，在四川和貴州都能聽到，聽起來似乎有點玄乎，可這并不是開玩笑，如果恰巧某個村子或著小鎮位于三省交界處，那么的確是能“雞鳴三省”的。在我國，這樣的地方算起來能有40多處。 |
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50個省，未來的另一種可能 |
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現行的省級區劃承繼自元朝的行省制度。元朝建立后，改“山川形變”為“犬牙交錯”，打破過去以山川河流為分界的自然地理區劃，采用省際邊界交錯分配的辦法。它從空間上進一步強化了中央對地方的控制，一定程度上防止了某些省份憑借山川天險成為“行塞之國”，發展地方割據實力。但是，人為對自然經濟區完整性的破壞也牽制了地方經濟的發展。隨著現代社會商品交流日益頻繁，地域分工協作加強，犬牙交錯的省級邊界對經濟的影響越來越嚴重。 從長遠發展來看，省級行政區的進一步分割組合與增加數量、縮小轄境以提高地方行政效率，會成為未來的趨勢。但省級行政區劃的改革、調整是一個很復雜而敏感的問題，牽一發而動全身，既要充分考慮經濟聯系、地理條件、人口密度等客觀因素，又要同時維護社會穩定、民族關系和諧等人文要素，路漫漫其修遠兮，但求上下而求索。[詳細] |
